欧盟重提减排30%目标 倒逼各国“加码” (2)

　　东道主寄望

　　“有约束力的政治性文件”

　　在今年10月的曼谷谈判上，欧盟的立场曾经出现过令人担忧的倒退，甚至曾对美国抛开《京都议定书》的建议作出积极回应。而在11月的巴塞罗那谈判后，欧盟的立场重新坚定。23日，环境部长会议结束后的声明显示，欧盟会继续推进一份将在2013年执行的有法律约束力的协议，该协议应建立在《京都议定书》的基础上，应涵盖巴厘岛路线图的所有内容，将所有国家纳入到协议中。

　　目前几乎没有人相信在哥本哈根将可以达成具有法律约束力的国际条约，欧盟将“次优”目标设定为“有约束力的政治协议”，该政治协议的主要内容是涵盖具体减排目标、如何达成“可测量、可报告、可核实”，以及具体的气候融资方案。

　　迪马斯23日表示，该政治协议应为“如何将政治协议转化为国际条约设定时间表和执行过程”。

　　德布尔则强调说，在哥本哈根达成的协议应该已经就原则问题达成一致，2010年只是将其中的细节细化，而不是一个重新谈判的过程。

　　一天后，哥本哈根会议东道国丹麦也高调表态。11月24日上午，丹麦王国驻华大使叶普(Jeppe Tranholm-Mikkelsen)向包括本报在内的多家中文媒体详细介绍了丹麦对哥本哈根会议的期望。

　　叶普表示，丹麦希望会议能产生一个有约束力的政治性文件。他解释说：“这应该是一份5-8页，内涵丰富、描述精准、有实质内容、综合性的政治性文件，能涵括巴厘岛路线图涉及的所有议程。”

　　他进而希望，这份有约束力的政治文件能够在不远的将来被转化为一份有法律效力的文本。

　　不过，即便大会如丹麦所愿达成了这样一份有约束力的政治文件，也面临着执行的问题。日本环境省国民生活对策室室长小森繁11月12日就曾对本报表示，日本整体温室气体排放从1990年到2008年增长了1.9%。而日本在《京都议定书》里做出的承诺却是减排6%。