中国应当强力反击轮胎特保案

　　美国对华轮胎特保案已经进入关键时期，中国应当强力反击。6月18日，美国国际贸易委员会(ITC)以4：2的投票结果认定，中国轮胎产品进口大量增加造成或威胁美国国内产业的市场扰乱。6月29日，ITC公布对华轮胎特保案救济措施建议：在现行3.4%-4.0%进口关税基础上，对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎加征3年从价特别关税，依次为55%、45%、35%。按照美国调查程序，ITC已向美总统与贸易代表提交了本案裁定的分析报告及救济措施建议，美国总统奥巴马将于9月17日前最终决定是否实施特保措施以及措施的类型。

　　美国轮胎工业效益增长与中国轮胎对美出口飙升同步的事实已经足以推翻ITC的“市场扰乱”裁定。虽然统计数据初看上去，中国对美轮胎出口确实增长迅猛，但问题是中国对美轮胎出口猛增之前美国轮胎厂商已经开始亏损，反而是在按美方统计进口增长最快的2007年(从进口数量、金额分别增长41.85%和35.97%)实现了盈利，2004-2007年间美国厂商运营利润增长两倍之多。实际上，中国生产的轮胎与美国国内同类产品不存在直接竞争关系，中国产品进口对美国内产业的所谓“损害”当属子虚乌有。

　　将因为全面经济危机而造成的亏损归咎于外国厂商的竞争，无助于美国轮胎制造业提升竞争能力，甚至无助于他们提高市场占有率，因为泰国、巴西等国对美轮胎出口已在高速增长，按照美方统计，2007年美国从巴西进口轮胎数量、金额分别增长42.81%、59.34%，比从中国进口增幅分别高0.96个、23.37个百分点。假如中国轮胎果真被施加上述高关税，美国进口商更有可能转向其他国家而不是国内厂商。7月10日，美国轮胎产业协会公开致函奥巴马总统，强烈要求其否决美国际贸易委员会对中国轮胎征收特别关税的救济措施建议，信中便表示，限制中国轮胎并不能增加美国国内产品的市场份额，美国进口商与分销商将会转而从波兰、哥斯达黎加、巴西与委内瑞拉等国进口轮胎。

　　此外，奥巴马在未来的保护主义冲动可能增强。奥巴马顶着在竞选造神运动中取得的光环入主白宫，与公众的“蜜月期”尚未完全结束，支持率之高一度创造了历史纪录，所以，近期内他无需太过依赖贸易保护主义势力的政治支持。然而，随着造神运动的光环消失，随着“蜜月期”流逝，他的支持率必将趋向下降。如果他的政治支持流失到一定程度，他寻求贸易保护主义势力支持的内在冲动就会大大增强。

　　7月21日，美国轮胎自由公平贸易联盟也致函贸易代表柯克，明确反对美对华轮胎特保调查，指出这将严重损害美轮胎分销和零售从业者、消费者的利益。这些都是我们在回击特保措施时可以借助的反贸易保护主义同盟军。与此同时，鉴于此前美方对中国发起的6起特保均未付诸实施，4起经过高层交涉由布什总统中止，两起在我方的抗辩下撤案，我们还有必要考虑强有力的反制措施，一旦奥巴马决定实施特保措施便可采用。