陕西：加快高速公路建设 提升战略地位

　　陕西“十二五”制订了一个很好的高速公路规划，要建设“两环三纵六辐射七横”(简称“2367”)高速公路网，以“加密、连通、对接、扩容”为重点，集中力量加快建设国家高速公路，加速改造高速公路瓶颈路段，积极推进省级高速公路建设，基本实现县县通高速公路。目前高速公路通车总里程突破4000公里，继续保持西部第一，全国领先。“要致富，先修路”，西部大开发国家把交通基础设施建设放在优先位置，陕西在高速公路建设上走在西部前列，为建设西部强省打下牢固基础。现在全省大中城市间已建成高速通道，连接着铁路枢纽、机场、主要旅游景点和工业园区。陕西近5年发展速度年均增长14.9%,居全国第四，今年上半年在全国发展速度下滑的情况下，仍然达到13%，继续在全国领先，这与陕西高速公路建设是分不开的。

　　陕西是大西北及西部的门户，我国东部通向西部的大部分重要交通干线都要经过陕西。贯穿我国东西的连霍高速、沟通我国东北至西南的京昆高速、东南至西北的福银高速、长三角到陕西的沪陕高速、青岛至兰州的青兰高速、青岛至银川的青银高速、连通华中和西北的十天高速等7条国家高速公路横穿陕西，使陕西成了沟通我国东西的桥梁。陕西已将这7条国家高速境内段全部修通，在贯通国家高速上走在了西部乃至全国的前列。我国东、中、西三大地带都分别依托着一条重要交通干线。东部依托的是京沪通道及其延伸线，中部依托的是京广通道及其延伸线，西部实际依托的是包(头)北(部湾)通道。改革开放以来，我国经济发展从东向西梯度推移。上述7条东西向国家高速与包北通道均交汇于陕西的交通脊梁包茂高速上，也就是说，从东部、中部向西部推进，首先登陆的是陕西，因此陕西被称作西部大开发的第一阶梯。上述7条国家高速贯通后，将提升陕西承东启西作为西部大开发第一阶梯的战略地位。一方面有利于陕西向东开放，承接东部产业转移，加快自身发展;另一方面便于陕西利用西部资源(600139,股吧)，开拓西部巿场，引领西部大开发。

　　国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》的总战略是“建设大西安，带动大关中，引领大西北”。要推进西咸一体化，建设国际化大都市，都市区人口要超过1000万人，主城区面积要达到800平方公里。“2367”规划中的“两环”西安绕城和西安大环线，为国际化大西安的发展奠定了交通基础。西安处在我国版图中心，全国大地原点在泾阳永乐店，西咸新区的设立已将其纳入大西安的范围。因此，沟通全国东西南北的重要交通干线都要在西安交汇。连霍、包茂、京昆、福银4条国道主干线形成四通八达的“米”字形辐射框架，加上沪陕高速和正在修建的西银高速，从西安发出的高速达到10条，在全国中心城市中是最多的。西安至周边各省省会可当日到达，到省内和大关中各市可当日往返。位居版图中心的西安距全国各区域中心平均距离最短，因此，陕西被确定为全国高速公路交通枢纽省份。以西安为中心的大关中形成密集的10条辐射高速公路网，对于关中城市群的发展和先进制造业基地的建设创造了交通条件，可以带动大关中率先发展、创新发展。对西部大开发带动最大的交通干线是亚欧大陆桥，它与西部大开发第一阶梯交会在西安，使西安成为西部大开发的桥头堡。沿连霍高速可以到甘肃、新疆，沿包茂高速向北可以到内蒙古，向南可以到重庆、贵州、广西，沿福银高速可以到宁夏，沿京昆高速可以到四川、云南，沿京藏高速可以到青海、西藏。也就是说，到了西安就可以到西部所有的省、市、区。西安是西北的首府，关中是西北的经济重心，以关中为依托的大西安是大西北的龙头，可通过西安为起点的高速公路网，引领大西北的发展。联合国开发计划署正在推动复兴“丝绸之路”，温总理在亚欧博览会上讲要“加快中国西部至欧洲西部公路铁路建设”，随着连霍高速向中亚、西亚、欧洲延伸，依托现代“丝绸之路”可加快西安成为亚欧合作的国际化大都市。

　　新一轮西部大开发，国家要振兴陕甘宁革命老区，要把陕甘宁经济区建成国家重要的能源化工基地。

　　作为革命老区，其龙头是延安，作为能源化工基地，其龙头是榆林。振兴陕甘宁革命老区，需要打造新龙头，引领陕甘宁，融入环渤海。榆林的工业增加值已经超过西安，经济总量接近西安的2/3，是陕西经济的第二极。在陕甘宁经济区，榆林的经济总量是延安的两倍，比宁夏全区的经济总量还要多，是陕甘宁老区经济总量的40%。榆林的资源禀赋、发展基础、经济实力、人口数量、城市规模和区位条件在陕甘宁经济区中是最强的，最有条件成为陕甘宁经济区的新龙头，引领陕甘宁老区的振兴。未来的榆林将与西安构成双极结构，带动陕西成为西部强省。为发挥榆林对陕甘宁经济区的引领作用，必须健全榆林至陕甘宁经济区各城市的高速公路网。目前榆林至延安、铜川、西安、安康已有包茂高速，榆林至吴忠、中卫、固原也有高速公路，还需要修建榆林经靖边、吴起至庆阳、平凉、宝鸡、汉中的榆汉高速。陕北是陕甘宁经济区的主体，必须加快修建榆林经绥德、延川、宜川至华阴、商洛的榆商高速。环渤海是继珠三角、长三角之后我国最大的增长极，陕甘宁只有融入环渤海才会有更大的巿场和资金来源。为使陕甘宁融入环渤海经济圈，首先必须打通榆林至北京的高速公路，尽快把陕甘宁龙头榆林与环渤海核心京津冀连接起来。为此，陕西应联合宁夏、山西，积极争取修建银川经榆林、朔州至北京的高速公路。如果陕西不积极争取，内蒙古就会争取修建银川经鄂尔多斯(600295,股吧)、大同至北京的高速公路，榆林就会被边缘化，陕西及陕甘宁革命老区就会失去发展的新机遇。为使陕北融入环渤海及沿海地区，除青银、青兰国家高速外，陕西还应当加快修建和打通神木经府谷至忻州、榆林经佳县至太原、延安经延川至霍州、铜川经合阳至闻喜等省级高速，开辟向东开放的新通道，促使陕北持续跨越发展。

　　陕南地处秦巴山区，为使陕南突破发展，陕西已修建和规划了6条高速，突破了秦岭屏障，让关中带动陕南发展。汉水是长江最大的支流，除十天高速外，应尽快接通安康经平利至襄阳的高速，使陕南经济融入长江经济带。由于受秦巴山区阻隔，西北龙头西安及关中、西南龙头成渝地区未能整合为西部龙头。除包茂、京昆国家高速外，陕西应尽快打通汉中、安康入川、入渝省级高速，整合关中和成渝，构建西成渝西三角，使其成为西部大开发的统一龙头和国家的第四增长极，带动秦巴山区发展。新一轮西部大开发，国家要构筑包头—西安—安康—张家界(000430,股吧)—珠三角、银川—宝鸡—汉中—重庆—北部湾大通道，使榆林、延安、铜川、西安、安康处在西部大开发第一阶梯上，使宝鸡、汉中处在西部大开发第二阶梯上。陕西应争取修建安康至张家界、汉中至重庆高速，进一步提升陕西在西部大开发中的战略地位，加快陕南秦巴山区突破发展。