海南：将建460公里旅游公路 600亿元提速

　　历时两年起草完成的《海南省人民政府关于加快公路建设的意见》8月6下午获得省政府常务会议原则通过。《意见》在借鉴国内先进地区加快公路建设经验和做法的基础上，明确提出了海南在“十二五”期间公路建设的具体目标，对公路建设管理的体制进行了大胆创新，并对筹集建设资金和落实保障制定了具体的措施。随着《意见》的通过和实施，海南公路交通建设即将进入一个全面提速的新时期。

　　投资600亿元完成“三个一千、两个四百”目标

　　《意见》非常明确地提出海南“十二五”公路建设的目标任务，即全面建设以“田字型”为主骨架的高速公路、以“三横四纵”为主网络的国省道和农村公路等不同层次的公路网络，干支相连、主次结合、公铁水空高效链接、设施齐全、安全便捷的综合交通运输体系基本形成。

　　具体来说，就是在2015年以前完成“三个一千、两个四百”目标：高速公路新建400公里以上，通车里程达到1000公里，基本建成“田字型”高速公路网络，基本实现县县通高速;国省干线公路改造完成1000公里;改造县道砂土路1100公里;建成以万宁、文昌、陵水、琼海4个示范项目为代表的460公里设施齐全、功能完善、符合国际服务标准的旅游公路;建设海口、三亚国家公路运输枢纽。

　　海南省交通运输厅负责人表示，要完成这一目标，“十二五”期间要投入600亿元用于公路建设，投资规模为“十一五”期间的5倍，建设任务十分艰巨，必须各部门通力协作，以体制机制创新推动海南公路交通适度超前发展。

　　限时办结全面提高审批效率

　　《意见》对公路建设的各个流程进行了梳理，对其中的关键环节进行了大胆创新，特别是对公路建设项目前期工作提出切实措施，简化审批环节、提升审批效率，从制度上全面推进前期工作进度。

　　《意见》要求，审批环节采用分类指导方式，根据审批要求和层级的不同，分别试行平行审批、联审联批等制度，减少不必要的审批手续。同时，《意见》要求建立公路建设项目前期工作分工负责制，进一步明确各部门的职责，各部门要牢固树立一盘棋思想，积极配合省级投资公路建设项目审批工作，并限时20个工作日办结。

　　在创新基础上，《意见》进一步理顺不同类型公路建设管理的制度和原则。高速公路投资建设管理体制“以省为主、省地共建、经营管理全省统一”;国省干线公路投资建设体制“以省为主、受益市县分担”;旅游公路投资建设体制“市县为主、省地共建”;农村公路建设体制进一步将县道建设和养护下放市县，完善“市县为主、省级补助”的体制。

　　领导小组牵头推进“五条腿走路”

　　为强化和落实保障措施，省政府将在近期成立加快公路建设领导小组，统筹协调全省公路建设，定期开会研究解决公路建设中的重大问题。

　　省交通运输厅负责人表示，加大资金筹措力度，为公路建设提供资金保障是加快海南公路建设的一个关键问题。为此，《意见》明确提出，从5个方面多渠道筹集公路建设资金，实现公路建设“五条腿走路”。

　　据介绍，一是争取国家补助资金，二是充分发挥省交通投资控股有限公司高速公路投融资平台的作用，三是加大省、市县两级财政投资力度，四是用好车辆通行附加费，争取银行贷款，五是鼓励和支持民间资本进入公路建设领域。根据测算，5个渠道共同努力，完全可以解决600亿元公路建设资金问题。