内蒙古：公路建设筹融资责任分级

　　内蒙古地域广阔、东西狭长，交通基础设施建设周期长、投资规模大。面对公路建设贷款难、资金压力大的形势，自治区交通运输部门全力确保建设资金的落实，按照自治区党委、政府要求，重点保出区通道、保在建项目、保开工。

　　保重点量力而行

　　“十二五”期，内蒙古交通基础设施建设的重点是完善公路通道建设，建成至周边省区城市的14条高速公路和16条一级公路出区通道，畅通连接俄罗斯、蒙古的口岸高等级公路通道，加强区域内部重点通道、农村公路和边防公路建设，进一步扩大路网覆盖面，提高通达深度和公路等级。目前，14条高速公路出区通道全面开工，已建成7条；16条一级公路出区通道开工15条，建成3条。

　　今年，内蒙古将保重点，抓好出区通道建设；保民生，新增700个嘎查（村）通沥青（水泥）路。

　　当前，内蒙古交通运输发展面临着筹融资难问题。自治区交通运输厅厅长江维介绍，受信贷环境趋紧、基础设施建设规模收缩影响，项目前期工作审批难度增大，公路建设面临投资成本上升、筹融资难度加大的双重压力。特别是银行放缓贷款发放进度，公路建设资金不能及时到位的压力加大。对此，自治区交通运输厅将进一步落实公路建设筹融资层级责任，建立资金应急保障机制，争取财政支持，落实银行贷款，重点保出区通道、保在建、保开工。在此基础上，兼顾干线路网改造、口岸公路、边防公路和水运工程等其他项目的建设，做到尽力而为、量力而行。

　　统贷分还层级负责

　　为解决政府还贷旗县通一级公路的项目建设筹融资问题，内蒙古从2010年起施行一级公路建设资金“统贷分还”暂行办法。目前，这项政策顺利实施。

　　对列入旗县通一级公路的项目，由自治区交通运输厅以公路收费权作质押，以项目通行费收入作为主要还款来源，向国内外金融机构统一进行融资贷款。贷款后，再由交通运输厅将统贷的建设资金转贷给各盟行政公署、市人民政府，由各盟行政公署、市人民政府作为本行政区域内“统贷分还”旗县通一级公路建设项目所形成债务的偿还主体。

　　“统贷分还”项目建设资本金根据各盟市的财力状况、一级公路发展任务，按地区实行差别筹集政策，即呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市负责落实项目资本金的60％；呼伦贝尔市、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟、巴彦淖尔市、乌海市负责落实项目资本金的40％；兴安盟、乌兰察布市、阿拉善盟负责落实项目资本金的20％。

　　高路公司提升融资能力

　　内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司（简称高路公司）作为内蒙古公路建设的主力军，目前运营高速公路1469公里，一级公路594公里；2011年完成公路建设投资约占2011年全区交通建设投资的1/5。

　　今年，为确保公路建设资金及时到位，高路公司广开渠道抓融资。该公司总经理包建设表示，要准确把握国家货币政策的宏观走向，拓宽融资渠道，筹措建设资金；进一步用足用好国家政策，以国高网、区高网等政府性投资项目为平台，争取国家配套补贴；进一步稳定信贷渠道，有效利用银行贷款，争取合理负债范围内的信贷资金；进一步协调地方政府，兑现税费先征后投，争取地方财政资金；进一步发挥企业投资潜力，合理掌控投放节奏，适度投入自有资金；进一步深化创新机制，根据金融市场行情，择机适度发行企业债券或银行票据，调整债务结构，降低融资成本，不断提高企业利用社会资金的能力和水平。