新疆道路运输力促实现“两个转变”

　　近日，记者从新疆道路运输工作会议上获悉，面对新形势、新任务、新机遇和新挑战，新疆道路运输管理局党委将用六大理念定位道路运输业发展的方向，通过强化六项措施的落实，力促道路运输业发展实现“两个转变”。

　　具体说来，六大理念就是用综合运输体系的理念，确定道路运输业发展战略，充分发挥道路运输业的比较优势和经济技术特点，促进道路运输与其他运输方式的有效衔接和良性互动；用客运一体化的理念，搞好客运网络布局，推进城乡公交客运与班线客运有序运行、协同发展；用公共出行服务的理念，优先发展城市公共交通，切实履行新增城市公交、出租汽车管理职能，研究制定符合实际的城市公共交通优先发展战略；用公交化的理念，改造传统的道路货运业，以市场为导向、以企业为主体、以政府为推手促进现代物流业发展；用规模化、集约化、公司化的理念，引导道路运输企业发展，大力推进道路运输业结构调整。

　　六项强化措施：

　　一是强化对道路运输工作的领导。面对当前纷繁复杂的形势，各级领导干部要不断提高总揽全局、应对复杂局势的能力，增强推动科学发展、统筹协调关系、做好群众工作、维护行业稳定的本领，加强科学谋划、精心设计道路运输工作的能力和水平，不断提高把握形势、抢抓机遇、鼓舞士气、扩大成果的能力和水平。

　　二是强化规划的制定。不仅要对“十一五”规划目标任务进行梳理，全面掌握规划执行情况和任务完成情况，抢抓中央支持新疆经济发展和改善民生的新机遇，继续提升服务理念，优化服务水平，强化管理措施，全面实现“十一五”规划的目标任务，而且要在确保完成“十一五”规划的基础上及早着手、科学谋划“十二五”规划的编制工作，“十二五”规划编制工作要找准切入点和着力点，集思广益、博采众长，规划的目标任务既要服务实际、切实可行，又要突出重点、统筹协调。要紧紧围绕规划的实施，认真研究有效解决问题的办法和措施，理顺体制、完善机制、加强制度建设、制定相应规范，确保“十二五”规划的顺利实施。

　　三是强化人才的培养与培训。要加快实施“人才强运”战略，制定科学合理的选人、用人机制，给想干事的人以机会，给能干事的人以舞台，给干成事的人以激励。当前，运管机构“三定方案”已定，要研究出台包括人才培养、使用、评价在内的人才政策，培养一大批思想解放、锐意进取、工作扎实的各级运管干部。

　　四是强化调查研究和经济分析。面对新形势、新任务和改革中的新问题，要大兴调查之风，深入基层、深入实践，听真话、察实情，真正弄清楚人民群众最关心、最直接、最现实的需求是什么并加以解决。年内要建成投诉咨询服务中心，实行24小时投诉咨询服务，满足广大人民群众的诉求。当前，我们必须针对物流业发展、城乡客运一体化、城市公共交通和出租车管理等重大问题，开展深入细致的调查研究、掌握情况、理清思路，为今后强化管理和服务做准备。要进一步加强道路运输经济运行分析、建立完善的分析指标体系，加强对道路运输市场的跟踪分析，及时掌握生产动态、运力供求情况，为决策提供依据、为行业搞好服务。

　　五是强化基础工作的研究。要支持道路运输协会独立开展工作，发挥好桥梁纽带作用；要针对行业发展、改革、管理存在的重大现实问题深入调研，加强科学研究，做好立法、完善规章制度、调整发展思路等基础性工作；要进一步完善行业发展政策和制度建设，为现代道路运输业发展提供理论支持和政策保障。

　　六是强化责任考核。责任制是按时、保质完成工作任务的有效手段。我们要把行业管理、安全监管、节能减排、文化建设和党风廉政建设等各项工作指标化，强化定量考核，通过数量对比来看工作上的优劣。同时，严格奖惩制度，按季度督导、年终考评，奖惩兑现。

　　努力实现“两个转变”，促进道路运输业平稳较快发展。一是推动道路运输发展模式的转变。在发展目标上，由追求量的增长向注重质的提升转变；在发展方式上，由粗放型、分散化发展向集约化、组织化发展转变；在发展内容上，由高耗能、高污染向节能减排、生态环保转变；在发展策略上，由盲目无序向比较优势方向发展转变。二是推动道路运输管理方式转变。在管理理念上，由重管理轻服务向管理服务并重转变；在管理方法上，由人治向法治转变；在管理手段上，由过多依赖行政手段向法律、经济、行政等多种手段转变。