中汽协：车船税草案征税新原则值得商榷

　　最近，公开向社会各界征集意见的《车船税法（草案）》引起了社会各界广泛关注。上周，中国汽车工业协会首次表态，称征税原则调整后存在不合理的问题。

　　该协会副秘书长熊传林对记者表示，为应对国际金融危机，政府制定了多项鼓励消费政策，使中国汽车市场在全球一枝独秀，成功地在特殊时期有效地拉动内需，促进了国民经济的发展。当前，要保证汽车产业健康、可持续的发展，建立健全、完整的税赋体系将会起到至关重要的作用。

　　为此，中汽协在草案征求意见阶段组织行业企业进行研究，并向政府有关部门提出了协会的意见。

　　按排量征收未能充分体现财产税性质

　　熊传林说，车船税是财产税，按照财产税的概念，税收的多少应当根据财产的多少来进行核算，应基于汽车的价值来征收，以排气量征收显然不公平，同等排量的自主品牌与进口车的价格相差数倍，甚至是数十倍，如交纳同样的税金显然不合理，不利于自主品牌的发展。同时，考虑到车辆作为财产具有逐渐贬值的特性，在以新车购置价格作为计税依据的同时，还应当明确逐年按一定幅度递减计税价格。

　　按排量分档次征收不能达到促进节能减排的目的

　　中汽协认为，乘用车的排量大小不是判断环保与否的唯一标准，很多先进技术的应用，已经能够使大排量汽车降低有害物质排放量，而低档次的小排量汽车反而会增加有害物质的排放，同时，按排量征收没有考虑车辆使用的因素，车辆行驶里程多少直接影响耗能和排放。因此，按排量征收不能达到促进节能减排的目的。

　　目前已经实行的燃油税是鼓励节能减排的税种，多用油多缴税，少用油少缴税，既考虑排量，又考虑使用，能较好地起到鼓励节能减排的作用，把燃油税的功能强加在车船税上，使得车船税功能不清，既没体现财产税的功能，也达不到促进节能减排的作用。中汽协表示，根据去年汽车销售的情况，排量1.0L的车仅占10%，现在城市中的主打车型是排量1.6L至2.0L的私家车。按草案规定，1.6L排气量以上的车主，所承担的车税增加了0.5倍至9倍。

　　车船税减免政策应当真正体现鼓励农村消费

　　草案中规定了各地方政府可以制定三轮汽车和低速货车的减免政策。对此，中汽协认为，三轮汽车和低速货车减免依据是支持“三农”和鼓励农村地区消费，但是三轮汽车和低速货车并不等同于农民用车。随着汽车下乡政策的推动，汽车产品在农村市场的比重越来越大，因此，建议修改为对农民购买的车辆制定税收减免政策。

　　应考虑与国家、地方现行有关政策的衔接

　　中汽协指出，目前，有些省、市根据地区道路状况和管理需要采取了机动车按号牌限行的政策（例如北京）。由于限行政策是对车辆所有权和使用权的限制和剥夺，考虑到车辆所有者是被动减少车辆使用时间，草案应当增加车船税中减免限行天数对应的税款的条目。

　　据悉，现行的车船税按汽车载人规模征收，且不管排量大小，大部分乘用车的征收标准为每年420元。如果按照新政实施，除1.0升以下车型费用将减少外，1.6升至2.5升的中排量车、2.5升以上的较大和4.0升以上的大排量车均将多缴纳相关费用，部分车型增幅可能高达8倍以上。

　　中汽协常务副会长兼秘书长董扬在接受记者采访时表示：“从某种程度上说，改变车船税的征税原则，实为不妥。”草案尚未表决，但已影响购车人的选择，毕竟汽车作为财产具有逐渐贬值的特性，这对旧车交易而言是不公平的。