发展旅游业 河北省酝酿搬迁秦皇岛煤炭港口

秦皇岛港口

　　记者从多个独立消息源获悉，河北省正在酝酿将煤炭港口从秦皇岛迁出，未来秦皇岛港将聚焦旅游码头和集装箱码头业务。

　　多位接近河北省政府的人士透露，关于秦皇岛港煤炭业务搬迁问题，河北省政府已多次探讨，并启动初步调研，目前尚没有正式文件或方案，搬迁工作远未到实施阶段，当前秦皇岛港的煤炭运输业务仍在正常开展。

　　港城互动建设国际旅游城市

　　此次全国“两会”期间，全国政协委员、秦皇岛市人大常委会副主任刘志新告诉财新记者，过去数十年来，秦皇岛港一直是中国“北煤南运”的重要基地，大秦铁路也是煤炭运输重要专线。秦皇岛港的业务一直以能源运输为主，其他杂货相对较少。随着国家能源结构变化，“北煤南运”任务相对减轻。秦皇岛港需要转型，才能呼应经济结构调整。

　　“秦港转型要与地方经济融合发展，港城互动、港城一体，相互促进。”刘志新说，“秦皇岛要以生态立市，国际旅游城市是未来战略，秦港下一步以旅游码头和集装箱码头为发展方向，能源运输将会解压。”

　　河北港口集团有限公司(下称河北港口集团)是秦皇岛港的运营管理方。河北港口集团人士向财新记者透露，秦皇岛市每年的旅游收入高达600多亿元，而秦皇岛港的收入只有几亿元。河北省对秦皇岛的定位是旅游城市，而煤炭产业占用大量优质海岸线，不适合秦皇岛的定位，搬迁是大势所趋。

　　他透露，承接秦皇岛港煤炭产业的首选地可能是曹妃甸港区。河北港口集团在曹妃甸部分码头也有投资。曹妃甸港区属于唐山港，毗邻京津冀城市群，有海运国际航线连接东北亚重要港口，及澳大利亚、巴西等矿石出口大国。

秦皇岛旅游产业发达

　　秦皇岛市统计局2018年1月发布的数据显示，2017年全市共接待国内外游客5254.15万人次，实现旅游收入658.29亿元。秦皇岛港股份有限公司( 601326.SH /03369.HK，下称秦港股份)今年年初发布的公告显示，预计2017年年度实现归属于公司股东的净利润为6.39亿元。

　　搬迁耗时三至五年

　　秦皇岛港地处渤海之滨，扼东北、华北之咽喉，是我国北方著名的天然不冻港。这里海岸曲折、港阔水深，风平浪静，泥沙淤积很少，万吨货轮可自由出入。

　　秦皇岛港是世界第一大能源输出港，是我国“北煤南运”大通道的重要枢纽港，担负着我国南方“八省一市”的煤炭供应。早在1898年秦皇岛就被清政府辟为商埠，以运输外运开滦煤为主。

　　早在1898年秦皇岛就被清政府辟为商埠，以运输外运开滦煤为主。现在，有京哈铁路和铁--秦皇岛--北京输油管通过;大同至秦皇岛运煤专用电气化铁路的配套工程--秦皇岛港煤码头三期工程的建成，已使秦皇岛港成为世界最大能源输出港，也是我国以煤炭、石油输出为主的综合性港口。河北港口集团旗下：秦皇岛港位于我国环渤海西岸，京、津、唐经济区的东侧。它北依燕山，南临渤海，地理位置优越，是我国乃至世界上最大的煤炭中转港口;根据国家能源政策、产业政策和能源运输布局，秦皇岛港被确定为国家级煤炭主枢纽港，是“三西”煤炭基地的重要出海口岸。

　　年煤炭吞吐量占全国沿海港口下水煤炭总量的46%。曾被李鹏同志称为“国民经济的一颗重要棋子”，也被温家宝总理称为“国家经济的晴雨表”。改革开放以来，秦皇岛港不断发展壮大，吞吐量逐年攀升。2001年，该港煤炭吞吐量首次突破1亿吨，经过几年努力，于2006年，煤炭吞吐量突破2亿吨，2009年完成煤炭吞吐量2.06亿吨。笔者预计，秦皇岛港在未来很长时间内，煤炭运输主枢纽港地位不会动摇，在西煤东调和北煤南运两项工程中将发挥更为重要的作用。

　　秦皇岛港位于秦皇岛市海港区，港口长年不冻、不淤，水深、浪小，是一个天然良港。1898年开港，开港不久即成为开滦煤矿的主要出海口。1960年8月，秦皇岛港自己建设的八、九号码头竣工投产，这是港口解放后建设的第一座煤炭码头。1983年7月，与京秦铁路相配套的秦皇岛港煤码头一期工程建成投产，形成了晋煤外运、北煤南运的一条水上大通道。1985年，建成了年吞吐量为2000万吨的煤二期码头。

　　1989年，又建成了年吞吐量为3000万吨的煤三期码头，使秦港一举成为世界最大的煤炭中转码头，1997年，年吞吐量3000万吨的煤四期码头建成投产。与此同时，国家先后投资60多亿元，建成了秦皇岛至“煤都”大同的运煤铁路专线。这样，就形成了以秦皇岛港为枢纽和龙头的、我国北煤 南运系统工程。

　　2006年4月，设计能力达5000万吨的煤五期工程顺利投产，该码头工艺流程先进、自动化程度高，堪称世界一流，煤五期码头投产使秦皇岛港煤炭运输能力达到1.93亿吨。秦皇岛港长期的运煤历程使其积累了丰富的企业管理和煤炭运输经验，培养了大批技术人才和业务骨干，这些都为其在市场竞争中占据主动地位奠定坚实基础。

　　2002年，秦皇岛港务集团有限公司(下称秦港集团)成立，负责秦皇岛港口运营。2008年，秦港集团联合10家企业共同出资成立秦港股份。秦港股份分别于2013年、2017年在香港联交所、上交所主板挂牌上市。

　　2009年，河北省进行港口整合，以秦港集团为基础，组建河北港口集团。此后，河北港口集团不断加大对全省港口的布局和规划。

　　截至2016年年末，河北港口集团资产达550亿元，在册员工有近1.6万人，港口生产泊位71个，年设计通过能力3.89亿吨，主要布局在秦皇岛港、唐山曹妃甸港区和沧州黄骅港综合港区。

　　目前，秦皇岛港分为东、西两大港区。东港区以能源运输为主，拥有世界一流的现代化煤炭码头。西港区以杂货、集装箱装卸运输为主。

　　“搬迁肯定不会一蹴而就，预计需要三至五年时间。”上述河北港口集团人士表示，河北港口集团中，供职于秦皇岛港的职工人数超万人，上万职工安置问题，以及承接地的建设、职工培训等，都需要时间。

　　刘志新告诉财新记者，秦皇岛港的其他港口功能还会逐渐发展，煤炭业务转移不会影响秦皇岛港的发展，相关职工也不必紧张。

　　曹妃甸吞吐能力充足

　　2017年，秦皇岛港完成煤炭吞吐量2.15亿吨，为全国各港口之最，大秦铁路在其中贡献巨大。

　　大秦铁路连接山西省大同市和秦皇岛市，纵贯山西、河北、北京、天津，全长653千米，于1992年底全线通车，是中国“西煤东运”的主要通道之一，也是国内第一条双线电气化重载运煤专线。

　　每年数亿吨煤炭经由大秦铁路到达渤海之滨，再从这里出海运往南方各大港口。2017年，大秦线完成煤炭运输4.32亿吨。

　　大秦铁路股份有限公司是中国铁路总公司(下称中铁总)旗下仅有的两家上市公司之一，也是中铁总盈利性较好的资产。财报显示，2017年大秦铁路公司净利润为133.33亿元。

曹妃甸港口煤炭运输量巨大

　　环保部近年力主煤炭运输由汽车运输向铁路运输集中。其于2016年发布的调研数据显示，唐山港区(含京唐港、曹妃甸港)煤炭转运能力3.5亿吨/年，目前实际装运量分别为约1.2亿吨/年，还有2.3亿吨/年的装运能力。2015年底贯通的张唐铁路主要将内蒙煤炭运送至唐山曹妃甸港区，设计运输能力为2亿吨，远低于大秦铁路。这些数据表明，相关部门若要调整煤炭海运格局，尚有充足资源可供调动。

　　中铁总人士表示，若搬迁决议正式确定，会服从大局。从秦皇岛港到曹妃甸港，只是端头站的结构调整，对中铁总整个运输体系影响不大。