31省份治“双超” 如何出招儿？

31省份治“双超” 纷出奇招

　　闽:立足源头 标本兼治

　　行动属性：政府行为

　　考核情况：纳入省交通行业考核体系中

　　三个专项行动：自2016年9月21日至2017年2月底，全省共出动交通综合执法 人员19.6万人次，检查货运车辆509.1万辆次，交通执法查 处超限超载车辆25862辆次，卸载超限货物12.6万吨，公安 交警查处超限超载车辆约15239辆次;超限率控制在0.8%以 内，国省干线公路货车违法超限超载专项行动取得阶段性 的成效。

　　信用治超：建设了全省统一的交通综合行政执法案件处理系统，实现全系统 执法案件的联网联控，对违法超限超载的企业、车辆、人员依法 进行登记、统计、锁定。

　　科技治超：全省建设5个公路超限超载不停车检测系统示范试点，与公安交 警部门联网联控，对逃逸的超限车辆采取超载扣分处罚等手段。

　　鲁:执法改革 平稳有序

　　行动属性：政府行为

　　考核体系：纳入省级政府考核体系中

　　科技治超：继续探索实施“非现场执法”，研究制定采用技术监控措施查处违法 超限超载的有关流程，支持临沂、枣庄等市开展“非现场执法”试 点，探索建立不停车检测和计重收费与治超执法联动机制。

　　豫:治超神器 整治混乱

　　行动属性：行业行为

　　考核体系：纳入省级交通行业考核体系中

　　三个专项行动：目前河南省高速公路下站口都在进行超吨检测，并且采用货运 车辆超限超载动态检测系统，该系统将自动上传超载记录至运 管系统和交警系统，凡超核载质量3%以上，每吨罚款800元。 同时营运证年审时需全部上交罚款，否则营运证不予审验，车 辆年审不予审验。

　　科技治超：郑州市区安排的30处车辆超限超载动态检测系统项目实施方案已被 市发改委批复，项目总投资6267万元，正在做施工招投标前准备工 作，力争今年9月底全部建设完成，并投入使用，全市将实现统一 联网，科技治超全覆盖。今后，凡新增建设的国省干线，都要将超 限超载动态检测系统作为建设的内容进行规划设计。

　　鄂:布局谋篇 刻不容缓

　　行动属性：政府行为

　　考核体系：纳入省级政府考核体系中

　　执行力度：湖北省治超工作已全面启动，自上而下逐级成立政府治超领导机构，开 展三大专项整治行动，规范治超执法经费保障机制，建立治超责任倒查 与追究制度，强化执纪问责，全面加强车辆生产、改装、销售、注册登 记、市场准入、检验检测、货物装载等全链条全过程监管，力争在形成 治超合力、统一治超标准、坚持长效治理、加强源头治理四个方面实现 突破。

　　三个专项行动：2016年9月21日至12月26日，湖北省共检测货运车辆46.47万辆 次，依法查处违法超限运输车辆8.19万台次，卸转货物约16.59 万吨，公安交警扣除违法驾驶员2699分。

　　科技治超：启动全省治超信息系统升级工作，将与省运管、省交管相关信息管理系 统、湖北信用平台对接共享非法超限超载车辆信息。

　　湘:弛而不息 久久为功

　　行动属性：政府行为

　　考核情况：纳入省级政府考核体系中

　　源头管理：从车、货两个核心要素的源头入手。管好“车”的源头，着力加 强车辆生产和改装监管，开展货车生产、改装、销售企业及产品 集中清理，依法查处汽车维修企业违法拼装改装和承修报废车等 违法行为，重点加强货车注册登记和市场准入管理;管好“货” 的源头，着力完善货物装载源头监管，杜绝超限超载车辆出站场 上路行驶，推广高速公路入口检测阻截制度，优化调整普通国省 干线超限检测站点布局，完善农村公路限宽限高保护设施。

　　科技治超：强化非现场执法。实行高速公路入口检测管理;采取固定检测、 流动检测、技术监控等方式，对货运车辆进行超限检测，未经检 测车辆不得放行;探索在未设置超限检测站点且绕行货车较多的 节点位置，安装技术监测设备。

　　粤:不断出招 最严治超

　　行动属性：政府行为

　　考核体系：纳入省级政府考核体系中

　　源头治理：高速公路收费站入口车道实施客车、货车分道行驶的管制措施，超宽 车道为货车专用道，其他车道为客车专用道，货车必须经过专用道称 重检测并符合合法装载后方可驶入西部沿海高速公路。2017年3月21 日开始，广东云浮、肇庆两市交警支队发布了《关于拒绝超限超载货 车驶入高速公路的公告》。2016年，各地向社会公布货运源头企业有 2882家，与源头企业签订治超责任书3010份，13个地市建立了视频远 程监控系统共计741个监控视频点。

　　桂:从严治理 逐步推开

　　行动属性：行业行为

　　考核情况：纳入区级交通行业考核体系中

　　源头治理：各市人民政府组织相关部门加强铁路和公路货运站场、矿山、水泥 厂、糖厂、港口、物流园区等货物集散地排查，引导货运源头单位 安装使用称重设备，加强重点货运源头单位货物装载工作的监管。

　　三个专项行动：专项行动以2016年9月至2017年7月为重点整治阶段。

　　琼:依法治理 全民参与

　　行动属性：行业行为。海南省共19个市县，其中：三亚、琼海、东方、临高、昌 江、琼中、陵水7个市县，实行政府主导联合治超并成立了治超办，为 政府主导。

　　考核情况：纳入省级交通行业考核体系中

　　源头治理：加强货物源头监管。部分市县交通运输主管部门积极联合公安交警， 加强对重点货运源头单位的巡查力度，并与相关货运源头企业签订 《货运源头企业治超工作目标责任书》;安排执法人员驻点货物源头 企业进行监督，督促相关企业依法依规开展生产活动;和公安交警、 公路路政开展联合执法，不定期对货运源头企业进行执法检查。

　　三个专项行动：2016年，全省先后统筹协调路政力量对重要源头开展11次专项整 治行动，严厉打击超限运输行为，遏制非法超限运输蔓延态势; 共查处超限车辆6111辆，办结路政行政许可580份，查处路产损坏 案件391宗，全省共收取公路赔(补)偿款2594万元，罚没款931 万元，合计3525万元。

　　渝:稳步推进 细化职责

　　行动属性：政府行为

　　考核情况：纳入市级政府考核体系中

　　源头治理：车辆源头管理由市经济信息委牵头，相关部门参与，重点对车辆生产、改 装企业实施排查，及时发现并纠正存在问题。交通、公安部门在路面执法 过程中，发现的非法改装车辆，严格按规定实施处罚;货运源头管理由交 通部门牵头，相关部门参与，重点对矿山、水泥厂、砂石料场、物流园区等 货物集散地进行排查，督导重点货运源头单位完善称重、监控联网设备， 加强对源头货物装载监控，督促货运源头企业认真履行治超责任，凡出厂 (站)货车必须过磅验票，确保超限超载车辆不出厂(站)。

　　三个专项行动：车辆运输中的“双排车”，自2016年9月21日以来已杜绝;货车违 法超限超载行为专项行动，增强了治超工作的震慑作用;货车非法 改装专项整治行动，由市经信部门牵头，加强车辆生产、改装源头 监管，货运企业及其从业人员已自行将擅自加高的车厢板撤除。

　　科技治超：先后在璧山区、潼南区、合川区、涪陵区、巴南区、沙坪坝区等开展了 动态监控检测执法试点，截至2016年12月底，相关区县(自治县)通过 超限运输非现场执法系统锁定非法超限运输车辆7285台次，其中，按规 定自觉接受处罚3684台次;下一步，对不按规定接受处罚的运输企业及 其从业人员，将申请当地法院强制执行。

　　川:社会参与 综合治理

　　行动属性：政府行为

　　考核情况：纳入省级政府考核体系中

　　源头治理：针对车辆，全面推广安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，会同工 商、质监、公安等部门严厉打击非法改拼装货车行为、汽车维修企业二级 维护弄虚作假等违法违规行为。针对货运企业，交通运输部门与货运企 业、业主和货场一对一签订“一律不得超载超限”的安全责任书和承诺 书，签订率达99.79%，有力促进主体责任的落实。针对货运源头单位，出 台货运源头管理办法及联合巡查、信息抄告等规范性文件，建立“政府主 导，行业主管部门牵头，交通运输、公安巡查”的“1+X+2”工作模式， 从制度上规定货运源头监管的主体、责任、办法和惩处措施。

　　科技治超：实行高速公路“入口检测放行、出口计重收费”治超模式，严格实施入口 治超管控;建设普通公路固定超限检测站，对货运车辆进行超限检测，未 经检测车辆不得放行;试点推动建设普通公路无人值守治超检测点，建立 非现场执法机制。

　　信用治超：出台《四川省道路营运驾驶员记分管理办法》，建立重点监控名单及“黑 名单”制度，建成重点车辆及驾驶人信息共享平台，对严重超限超载车辆 驾驶员实施失信联合惩戒。

　　贵:高效组织 高位推进

　　行动属性：行业行为

　　考核体系：纳入省级交通行业考核体系中

　　执行力度：全省治超工作由省政府统一组织领导，成立了省治超办，抽调人员集 中办公，制定了《贵州省货车非法改装和超限超载治理工作实施方 案》及“货车非法改装治理”“货物运输源头治理”“路面超限超载 治理”三个子方案及相关政策措施。多数市、县也建立健全了治超工 作领导机构和工作机构，全力确保治超工作有序有力有效开展。

　　三个专项行动：截至今年3月底，全省共排查矿山、煤场、水泥厂、砂石料厂等源 头企业1300家，并建立了相应的监管台账。出动执法人员46.9万 人次，立案查处货车非法改装案件10956起，违法超限超载车辆数 183.7万辆次，卸载超载货物24.2万吨，全省超限超载现象得到有 效遏制。

　　滇:落实机制 从严治超

　　行动属性：行业行为

　　考核情况：纳入省级交通行业考核体系中

　　三个专项行动：自2016年9月21日开展专项行动以来，路警联合执法查处货 车违法超限超载6061辆，对汽车销售市场、修理厂进行排 查货车非法改装车。

　　藏:分配阶段 明确目标

　　行动属性：行业行为

　　考核情况：纳入区级交通行业考核体系中

　　三个专项行动：截至2016年11月底，全区共出动路政执法人员212人、路政巡查车 辆70余台次，共检测运输车辆800台次，查处和劝返违法超限超 载运输车辆21台次，卸载货物26余吨，补办《超限运输车辆通行 证》12张，收取公路补偿费3万余元。积极协调公安交警部门派警 力入驻13个超限检测站(点)，密切协作配合，联合开展执法。

　　陕:三管齐下 优化环境

　　行动属性：行业行为

　　考核体系：纳入省级交通行业考核体系中

　　科技治超：省交通厅运输管理局开发的“陕西源头治超”微信公众平台日前正式 上线运行。据悉，只需用微信搜索公众号“陕西源头治超”并关注， 便可方便地获取国内源头治超行业信息、陕西源头治超行业信息、源 头治超相关法律法规、交通货运行业新闻、黑名单查询等信息。

　　甘:不断升级 提升路况

　　行动属性：行业行为

　　考核体系：纳入省级交通行业考核体系中

　　执行力度：全省组织专门力量对全省治超工作开展监督检查，对违法超限运输 车辆行驶公路现象严重，造成公路桥梁垮塌等重大安全事故，或者 公路受损严重、通行能力明显下降的地区，将根据相关规定停止审 批该地区申报的地方性公路建设项目。

　　三个专项行动：截至目前，全省21个固定超限检测站点中，15个已实现交警驻 站联合执法。自2016年12月整顿治理工作开展以来，仅用了1 个多月时间，就打击非法改装改型超限车1000余辆。

　　宁:联合惩戒 全面推进

　　行动属性：行业行为

　　考核体系：纳入区级交通行业考核体系中

　　执行力度：各地治超工作全面推进。石嘴山市将治超工作纳入政府效能考核， 扎实开展治超专项行动;银川市重视科技治超，建立了信息化治超 网络，提高了治超工作效率;吴忠市加强执法队伍建设，重视源头 治理，减轻了路面治理压力;固原市以推进“四好农村路”建设活 动为契机，组织公安、路政等部门联合对非法改装车辆进行专项治 理;中卫市加大宣传力度，营造了良好的治超工作舆论氛围。各治 超成员单位尤其是公安交管、路政、运管、收费部门密切配合，全 区高速公路入口阻截劝返工作平稳有序，效果明显，超限超载车辆 和道路安全事故比去年同期大幅下降。

　　青:联勤联动 成效显著

　　行动属性：行业行为

　　考核情况：纳入省级交通行业考核体系中

　　源头治理：全年分别对8个市(州)、36个县(市、区、行委)、60余家基层执法单位、50 余家重点货运源头企业进行了督导检查，下发检查通报6期，对存在的问 题进行限期整改。各级治超办对政府公示的168家重点货运源头企业通过 派驻、巡查、约谈等形式，加强对货物源头企业规范装载行为。

　　三个专项行动：2016年，全省超限率控制在3%以内。全省截至去年12月中旬，普通国 省干线公路10个治超站，共检查车辆867097辆，超限车辆1539辆，卸 载货物9833.95吨，治超站点超限率0.17%，比去年同期下降0.05个百 分点。2016年9月21日开展专项整治以来，路政抄告交警部门615次， 交警反馈545次，处罚545次，累计扣分430分。高速公路20个劝返 站，检测车辆1431382辆，劝返超限车辆27018辆。全省因机动车违法 装载造成的交通事故死亡人数、受伤人数和财产损失与去年同期相比 分别下降38.46%、10%和73.68%。

　　新:合作共赢 跨区联动

　　行动属性：政府行为

　　考核体系：纳入区级交通行业考核体系中

　　执行力度：2016年11月，新疆和青海两地联合治超行动拉开帷幕。每年集中利 用2个月时间统一开展跨省(区)联合治超专项行动，不断强化两 省(区)自治州相邻市(区)、县联动联勤执法，依法查处车辆超 限超载运输的违法行为。