李小鹏谈交通运输供给侧结构性改革

交通运输部部长李小鹏

　　李小鹏强调，近年来，在党中央、国务院强有力的领导下，在社会各界的大力支持下，在全体交通人的共同努力下，交通运输事业不断取得新的成绩。2016年，交通运输完成固定资产投资28466亿，比上一年同期增长了3.8%，铁路全年投产新的线路3281公里，新增公路11.3万公里，新增民航机场8个，新建改建农村公路29.2万公里，1.3万个建制村新通了硬化路，5500个建制村新通了客车。2016年交通运输公路、铁路、民航、水运共完成旅客运输191.9亿人次，完成货物运输433.3亿吨，同比增长5.7%;邮政业务量同比增长45.9%，其中快递业务量313.5亿件，同比增长了51.7%。2016年交通运输在降低物流成本，运输转型升级以及保障和改善民生等方面，都取得了新的进展。

　　截止到2016年年底，我国铁路营业总里程达到124万公里，其中高速铁路超过2.2万公里，公路运营里程达到469.04万公里，其中高速公路13万公里;内河航道12.71万公里，其中高等级航道1.21万公里;规模以上港口生产用码头泊位18417个，其中万吨以上泊位2221个;民航机场218个，这当中年旅客吞吐量超过1000万次以上的达到28个;邮政各类网点19.4万处。

　　2017年，将贯彻落实党中央、国务院的决策和部署，以深化交通运输供给侧结构性改革为主线，全面落实“三去一降一补”的各项任务，重点抓好降成本、补短板、强服务等工作，服务人民、服务大局、服务基层，努力建设人民满意的交通，为全面建成小康社会当好先行官，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　2017年，我们将贯彻落实党中央、国务院的决策和部署，以深化交通运输供给侧结构性改革为主线，全面落实“三去一降一补”的各项任务，重点抓好降成本、补短板、强服务等工作，服务人民、服务大局、服务基层，努力建设人民满意的交通，为全面建成小康社会当好先行官，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　我们国家交通运输事业发展很快，供给的能力也已经很强。但是，我们也清醒地认识到，中国的交通运输发展还存在着不少问题。比如在基础设施方面，我们还很不完善，特别是基础设施发展的结构性矛盾非常突出。我们的物流业发展得还不是很均衡，物流成本有的时候还需要控制或者降低。我们的服务无论是政府的服务，还是交通的服务，还都需要提高。所以，这些问题总的来看，还是供给侧的矛盾、供给侧的问题。需求在变化，供给侧跟不上需求的变化，所以我们要按照中央的要求，推动交通运输供给侧的结构性改革。

　　交通运输供给侧的结构性改革，就是要贯彻落实好中央的要求，落实好“三去一降一补”五大任务，同时要结合交通的实际抓住重点。

　　重点有三个方面：

　　第一是降低成本。要畅通物流大通道，建设综合交通枢纽，发展多式联运，提升物流效率。二是降低制度性交易成本、降低服务性交易成本，推动降成本。要推动企业加强管理，提高效率、提高效益，还要打通信息的孤岛，实现信息的共享。另外，我们还要鼓励“互联网+交通”等新领域、新业态的发展。通过这些措施，能够有效推动物流降成本。

　　第二，补基础设施的短板。我们还要继续加大固定资产投资的力度，加强农村公路建设，加强交通扶贫脱贫攻坚，以贫困地区为重点，大力推进乡镇、建制村通硬化路的建设，力争到2019年实现所有具备条件的建制村通硬化路。

　　第三，补服务的短板。补服务的短板又分两个方面：一是补政府服务的短板，主要是简政放权、强化服务、改善监管。二是补交通服务的短板，主要是提升供给的品质。重点支持50个城乡交通运输一体化示范县的建设，建设改造400个普通国省干线公路的服务区，打造一批特色突出的旅游风景道路示范工程，还要建设一批公路和水运的品质示范工程。此外，还要抓紧细化完善一系列政策措施，鼓励“互联网+交通运输”、通运航空、邮轮游艇、交通旅游融合发展等项目，为大家创造良好的环境，促进交通运输新领域、新业态的发展。

　　此外李小鹏部长还指出，《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，是国家“十三五”国民经济和社会发展规划纲要的22个国家级重点专项规划之一。这个《规划》是由交通运输部和国家发改委联合编制，由国务院批准和印发。这个文件将要指导交通运输行业2016年到2020年的发展。

　　《规划》总结了“十二五”交通运输发展的成就，分析了当前交通运输发展的水平，也研究了交通运输发展的规律。在这个基础上，提出了“十三五”目标和八项任务，还有一系列政策保障措施。特别需要提到的是，《规划》首次将拓展交通运输新领域和新业态作为重要任务，提出要积极引导交通运输新消费，大力发展交通运输新经济，促进交通与物流等产业联动发展。

　　根据《规划》，在“十三五”期间，交通运输总投资规模将要达到15万亿人民币，其中铁路3.5万亿，公路7.8万亿，民航0.65万亿，水运0.5万亿。预计经过“十三五”的努力，铁路运营总里程将要增加约3万公里，其中高铁增加1.1万公里;公路增加约32万公里，其中高速公路增加约3万公里;万吨以上的码头泊位增加超过300个;民用航空机场增加50个以上。经过努力，到2020年，我们将要基本建成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系，部分地区和领域率先实现交通运输现代化，为更好发挥交通运输对经济社会发展的支撑引领作用，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚实的支撑。

　　《规划》对深入推进供给侧结构性改革进行了全面系统的部署，关键是要坚持网络化、一体化、智能化、绿色化的发展，要强化政策制度保障。一是要以网络化布局为基础，补齐基础设施短板，服务国家战略实施，发挥网络效应和规模效应。二是要以一体化服务为根本，强化通道与枢纽、设施与设备的功能衔接，提升运输服务的连续性和无缝化水平。三是要以智能化管理为手段，推进交通运输基础设施、运载工具数字化、网络化以及运营智能化，提高运输效率、降低运行成本。四是要以绿色化发展为方向，通过结构优化、技术进步、强化管理，推动节能减排、推动资源集约节约利用。五是要以深化改革为保障，加快形成有利于综合交通运输发展的组织体系、工作运行体系、政策制度体系和法规标准体系。

　　根据《规划》，2017年将要做好以下十个方面的工作：一是深化供给侧结构性改革;二是完成好固定资产投资任务;三是全力推进扶贫和脱贫攻坚;四是积极服务”三大战略“实施;五是深化关键领域改革;六是加强法制部门建设;七是推进智慧交通和绿色交通发展;八是扩大对外开放、推动交通运输便利化;九是加强安全生产;十是抓好党的队伍建设和精神文明建设。

　　在固定资产投资方面，预计2017年铁路要实现8000亿元的投资，公路系统要实现1.65万亿的投资，水运还有1500亿的投资。届时，一批基础设施建设项目将要投入运营。当然，固定资产投资只是我们任务的一个方面，正如刚才我所讲的，在2017年我们要深化供给侧结构性改革，围绕降成本、补短板、强服务做好工作，为经济社会更好的发展作出我们应该有的贡献。