两会十份提案解读 物流快递怎么发展

物流快递

　　一、推动农村电商与物流产业平台建设

　　全国人大代表穆可发认为当前正是电子商务发展的黄金期、关键期，需要从政策导向、物流保障、人才支撑等多方面入手，努力营造良好的发展环境，加快发展农村电子商务。建议出台和完善有针对性和可操作性的扶持政策。在财政上设立农村电子商务专项资金且每年有一定增长幅度，推动电子商务平台与物流、冷链服务、农业产业化基地等产业平台建设。他建议一是加快基础设施建设，以建制村通硬化路为重点加快农村公路建设，推广4G和移动互联网技术。二是提高农村物流配送能力，加强交通运输、邮政等各部门及电商、快递等各相关农村物流服务网络和设施的共享衔接，逐步构建以县城为中转、村级服务部为基础、到户配送为终端的城乡一体综合配送体系，打通农村电子商务“最后一公里”。三是以消费者需求为导向，加强对农产品尤其是土特产的生产、加工、包装等方面的标准化建设，力促传统产品转型。通过引进有实力、运营成熟的电商服务平台，打包推进物流、仓储等服务体系建设，稳步推进电子商务进农村综合试点。

　　二、打通农村物流“最后一公里”配送体系

　　全国人大代表、浙江天能集团董事长张天任建议：国家要重点以电动自行车、电动三轮车、微型电动汽车等运输工具为支撑，构建起一个适合农村道路的物流配送体系。这就需要国家适当放开相关政策，将其列入法定交通工具，并允许在农村道路上行驶。建议国家要出台有针对性的财税扶持政策，对于在建设农村物流服务网点过程中购买的物流专用电动车，直接予以专项资金补贴或享受税收优惠政策。这既可降低物流企业建设农村物流配送体系的成本，又可进一步提高物流企业建设农村配送服务网点的积极性和有效性，真正打通农村电商物流的“最后一公里”。

　　三、构建基于“互联网+”的农产品冷链物流体系

　　九三学社中央提案提出推动农产品生产、流通、加工、储运、销售、服务等环节的互联网化，构建综合信息服务平台，助力休闲农业和一村一品快速发展，提升农业的生态价值、休闲价值和文化价值。建议构建基于“互联网+”的农产品冷链物流、信息流、资金流的网络化运营体系，积极推动大型农业企业自建电子商务平台，延伸农业产业链、打造供应链、形成全产业链，实现一、二、三产业融合，破解“小农户与大市场”对接难题，提高农产品流通效率，实现农产品增值，促进农民增收。积极建设跨境农产品电子商务平台，打造具有国际品牌的特色优质农产品。

　　四、加快推动"互联网+协同智能制造"工程

　　李士强建议加快推动"互联网+协同智能制造"工程。他认为智能制造管理系统和产业链协同管理服务平台建设完成后，将提高整个产业链的制造效率，降低生产成本，增强产业核心竞争力。建议由国家发改委牵头，组织国家质量技术监督局、国内各类优势行业的龙头企业、科研院所、大学，联合建设“互联网+协同智能制造国家工程实验室”和“互联网+协同智能制造国家检测中心”。如：互联网+智能输配电协同制造国家工程实验室。互联网+智能输配电协同制造国家检测中心。

　　五、加快新型快递包装的设计应用

　　全国人大代表、浙江农林大学环境与资源学院教授徐秋芳说，我国已成为世界上过度包装情况最严重的国家，每年大量的网购包装废弃物，浪费高达4000亿元。快递公司为了将商品完好送到，避免责任，对包裹里三层外三层地包装，无形中产生了大量的包装垃圾，她建议国家尽快出台网购行业货物包装的技术规范，同时加快对新型快递包裹的研发设计。徐秋芳坦言，目前的技术手段是完全可以实现这种新型快递包裹的回收利用，不过推动的过程将会相当复杂：“要投入很多，企业家可能一下子没有看到回报，是不愿意投入的。”

　　六、完善跨境电商生态系统

　　张鸿铭说，自国务院批复同意杭州设立全国第一个跨境电商综试区以来，杭州市进行了大量卓有成效的探索实践，不仅形成了“六体系、两平台”等一批可复制可推广的管理制度和试点经验，还促进了对外贸易转型升级。下一步，杭州将继续推动跨境电商改革创新、产业发展、大众创业，进一步创新政策供给、壮大企业主体、促进产业集聚、构建生态系统、优化发展环境，进一步抢抓机遇探索“网上丝绸之路”，打造全球最优的跨境电商生态圈，使综试区成为稳增长促转型的新引擎，使杭州继续发挥全国跨境电商的标杆和旗帜作用。

　　七、跨境电商进口试点

　　“喀什是丝绸之路经济带核心区的结合点、增长极，中巴经济走廊的廊桥，对外开放的战略地位十分突出，把建设跨境电商进口试点城市融入建设丝绸之路经济带核心区战略，将可以有力推动喀什外向型经济发展。”3月6日，全国人大代表曾存建议。喀什有着独特的地缘优势、政策优势、通道优势、企业合作优势。目前，喀什临空经济区已正式获批，已开通国内航线14条、国际航线2条，今后还将陆续申请开放喀什至周边国家主要城市的航线。喀什经济开发区入驻加工型生产企业不断增多，为喀什发展跨境电商提供了良好机遇。2015年，已与多家企业达成发展跨境电商的合作协议和项目。曾存说，在这样的利好形势下，建议全国人大协调有关部委，争取早日把喀什市建设成为跨境电商进口试点城市，推动我区贸易发展方式转型升级。

　　八、发挥长江航运潜能

　　全国政协委员王济光说“港口码头作业费过高、水水转运矛盾突出、长江航运‘肠梗阻’等问题却制约着长江沿线水运口岸的发展。”沿线港口码头装卸费差异大，造成许多从事集装箱运输的各支线船公司经营日益困难，部分企业处于亏损经营状态，企业缺乏发展后劲，影响了长江航运事业以及物流行业的健康发展。他建议，应该降低码头装卸费收取标准，延长集装箱免费堆存期限，取消超重费的收取。此外，长江航运管理部门要主动会同海关、检疫、海事等执法查验单位，加强与港口所在地方政府及相关职能部门的联系，在货源流向上要真正贯彻市场配置资源的原则，提高水水转运效率。同时，杜绝九龙治水现象，重视长江水运口岸多头管理的问题，明确牵头单位，做好水运口岸统筹协调发展的近期和远期规划，相关支持政策要落到实处。

　　九、“重振”长江黄金水道

　　张兆安代表认为“长期以来，长江一直是我国东西交通的大动脉，也是连接我国东中西部的重要纽带，长江经济带在我国国民经济中占有十分重要的地位。”作为与沿海并列为中国最重要的两条经济带之一的长江经济带，如果抓住黄金水道的主线，能够形成航运带动物流、物流拉动产业、产业推动合作的循环链，其战略重要性已日益突出。然而，目前制约并影响长江黄金水道航运功能不能充分发挥作用的瓶颈很多。张兆安表示，充分发挥长江黄金水道航运功能的核心，是要加快航运设施标准化和航运服务标准化建设以及建立长江黄金水道的利益共同体。他建议：强化国家发展战略，细化航运发展规划。启动相关立法工作，建立健全体制机制。同时加大航运建设投入，提升航运服务水平。重点要加大航道疏竣力度，改变大部分航道处于自然状态而造成通达性差的现状;加大支持保障系统的投入，建议对涉及长江航运发展的财政、税收、投融资体制等方面，给予积极的政策倾斜，尤其要鼓励和推动各类企业和社会资本参与长江航运建设。此外，还要发挥上海航运金融优势，开发相关的航运金融产品，重点在融资租赁、航运保险、定价服务等领域提供高端化、定制化服务。

　　十、提高三峡防洪限制水位改善通航条件

　　唐冠军认为，随着长江上游水利枢纽设施建设，三峡工程上游的防洪库容有了极大的提升。水文气象预报系统为提高三峡枢纽防洪限制水位提供了技术支持。此外，水库泥沙淤积也远好于设计预期，为提高三峡枢纽防洪限制水位提供了有利条件。唐冠军认为，三峡水利枢纽防洪限制水位适当提高至155米，将明显改善长江丰都至重庆主城区的航道通行条件，5000吨大型船舶可全年满载直达重庆果园港区。对于中下游地区而言，防洪限制水位提高后，可减少一定比例的水库蓄水量，在蓄水期间就能增加下游地区的流量，从而改善长江中游航道通行和水资源补充的情况。此外，唐冠军表示，此举也有利于降低三峡水库蓄水对长江中下游的影响，保障长江中下游航运和生态安全。