意义:填补空白 统一行业认识
目前,国家正在大力推动多式联运发展。交通运输部等十八个部门参与起草的《关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》经国务院同意,已经正式印发实施,各地多式联运创新实践也在如火如荼地进行。我国的多式联运已经迈入发展的黄金时期。但是,由于多式联运的概念起源于欧美国家的运输实践,各个国家的体制、环境和视角各不相同,对于多式联运内涵的界定也不尽相同。就我国而言,由于在引入国外多式联运概念过程中没有进行仔细区分,使得我国对相关名词的解读和翻译容易出现偏差,在多式联运及相关术语的表述和使用上,经常会出现词不达意、概念模糊甚至概念混淆的情况,对多式联运的相关概念和内涵认识不统一甚至相互矛盾,为多式联运的实践带来许多误解和障碍,制约了多式联运的发展以及服务水平的提高。多式联运相关概念的界定是推动多式联运发展的前提,也是制定多式联运相关标准的基础。两项多式联运行业标准的颁布实施,尤其是《货物多式联运术语》,填补了我国多式联运标准的空白,统一了我国现有多式联运相关概念和术语的定义,有利于提高多式联运术语的标准化和规范化水平,对于深化多式联运认识、强化行业交流、促进多式联运行业实践具有重要的意义。
内容:适度超前 引导行业发展
《货物多式联运术语》共包括多式联运基础术语、装备术语、设施术语、作业术语、参与者术语、服务与管理术语和国际联运术语等七个核心部分的内容,共计给出了49条多式联运相关术语和概念的定义。《多式联运运载单元标识》对多式联运运载单元的标识系统及标识具体要求做出了规定。在标准制定过程中,按照精简实用与适度超前相结合的原则,结合我国多式联运的发展现状以及未来发展趋势,标准给出了多式联运、多式联运运载单元、多式联运经营人等核心基础概念的定义。同时,为适应多式联运国际化的运作需要,标准也充分借鉴并吸收欧美现有术语,对于驮背运输、内陆集装箱、交换箱等国内尚未出现的多式联运形式和装备进行了界定,力图发挥标准的引导作用,推动多式联运创新实践和国际化接轨。
实施:市场急需加快推进
如果说《货物多式联运术语》是多式联运的“词典”,《多式联运运载单元标识》则是多式联运装备流通的“身份证”。多式联运运作的核心在于运载单元在不同运输方式之间的快速转换,与此同时,信息平台对运载单元的调配、运输途中监控和空置状态信息进行记录和交换,而这就需要运载单元有一个唯一的编码。《多式联运运载单元标识》规定的箱主代码、设备识别码、箱号和校验码可以保证运载单元标识的唯一性,使得运载单元的状态、箱主和注册质量等信息可以进行实时监控,为多式联运装备快速发展和流通奠定了技术基础。全球最大的集装箱制造企业—中集集团表示,《多式联运运载单元标识》将为企业生产多式联运集装箱、半挂车和交换箱体提供装备身份证号,也为物流企业运营提供了信息化管理手段,对促进国家多式联运的发展意义重大。
两项标准的发布为多式联运标准体系的建立和完善开了个好头,但是多式联运标准体系建设仍然任重道远。据悉,下一步,交通运输部将加大已颁布标准的宣贯力度,大力推动标准的应用实施;与此同时,紧密关注市场需求和企业呼声,进一步完善多式联运标准体系表,推进相关标准的制修订工作有序开展。
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