建立健全社会信用体系,是我国社会主义市场经济不断走向成熟的重要标志之一,党中央国务院高度重视社会信用体系建设。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第25次会议上指出,要构建一处失信、处处受限的信用惩戒大格局,让失信者寸步难行。党的十八大以来的历次全会对社会信用体系建设都有明确要求,中央全面深化改革小组领导会议多次审议相关文件,十三五规划纲要用一章对完善社会信用体系建设做出部署,国务院相继出台了社会信用体系建设指导纲要等专项规划和规范性文件,开启了社会信用体系建设的新局面。
李小鹏任职交通运输部部长近半个月时间,首次以部长身份在交通行业和媒体前公开亮相,选择“信用交通”作为开篇之题可谓意义深远。李小鹏在讲话中要求各级交通运输主管部门要按照国家守信联合激励失信联合惩戒合作备忘录有关要求,逐步完善行业信用法规制度和标准规范,以制度的力量培养诚信的自觉,营造行业清风正气;要抓住关键,抓紧建设覆盖全行业的统一信用信息平台,构建信用信息“一张网”;要强化运用,进一步夯实工作措施,加大奖惩力度。李小鹏还明确表示,下一步交通运输部要根据行业治理的实际需要,以公路治超为失信联合惩戒的先行试点,抓紧出台联合惩戒的备忘录。
交通运输行业信用体系建设,正是完善交通运输行业治理体系,提升行业治理能力,构建以信用为核心的新型市场监管体制的重要抓手。如果以更深远的视野观察,此举亦将为建设综合交通大格局筑牢基础。
李小鹏上任伊始,业内即有猜测传闻,山西公路运输治超铁腕雷厉,李小鹏主政山西期间亦大力推动,而交通运输部2016年上半年以来密集出台公路治超政策法规,李小鹏从地方大员转换身份主政交通运输行业,交通运输行业治超惩治力度亦会强势推动,李小鹏此次公开讲话一定程度上印证了这种猜测。
国家发展和改革委员会连维良副主任在讲话中着力强调了信用交通网站的积极作用,他希望信用交通网站建立线上线下协同联动的信用约束机制,深入开展交通运输领域守信联合激励,失信联合惩戒,构建一处失信处处受限的信用惩戒大格局,让交通运输领域失信行为无处遁形。连维良还进一步希望“信用交通”与“信用中国”逐步形成整体合力,推进网站无缝衔接,确保信用信息共享通畅。
自2015年开始,发改委、人民银行会同40多个部门,签署了6个联合惩戒和1个联合激励的备忘录,在重点领域守信联合激励和失信联合惩戒机制,推动跨部门、跨领域的协同监管。2016年5月9日,国务院召开全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议,李克强总理在会上强调,建立健全市场主体诚信档案,建立健全行业黑名单制度和市场退出机制,年底前建立起联合激励与惩戒机制,使守信者一路绿灯,失信者处处受限。
信用交通网站开通,以及国家发展和改革委员会与交通运输部签署“信用中国”网站与“信用交通”网站协作联动框架协议,是守信联合激励和失信联合惩戒机制的重要建设成果,下一步更加发挥重要作用,推动交通运输行业信用体系建设,推动信用信息共建共享,为全国信用信息共享平台和信用中国发挥重要支撑作用。
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