四川：南充建三条快速通道 助南西蓬同城发展

南充顺蓬营一级公路最迟与今年底开建

　　2016年7月6日，南充市交通运输局传出消息， 顺蓬营一级公路最迟与今年底开建。 据该局综合规划科相关人士介绍，所谓顺蓬营一级公路， 其实就是顺庆连接蓬安、 营山两县之间的一条快速通道。顺蓬营公路的规划建设， 标志着南西蓬一体化发展迈出交通先行的重要一步。

　　三条快速通道 架起同城发展桥梁

　　顺庆—蓬安—营山;西充—顺庆—嘉陵;西充—蓬安。这是南充市新规划的三条公路。与一般公路建设解决当地交通不便不同，这三条公路的作用，在于服务于南西蓬一体化建设大局。换句话说，在南充、西充、蓬安之间，架起快速通道的桥梁。

　　“这条一级公路宽22.5米，全长85公里，设计时速80公里，双向四车道。”据市交通运输局相关人士介绍， 计划投资42亿元的顺蓬营公路，起于顺庆区搬罾(清风北路至搬罾段已通车)， 经顺庆渔溪乡后，进入蓬安境，经正源、河舒后，进入营山境，止于小桥镇。

　　预计明年底开建的西顺嘉一级公路，计划投资35亿元。起于西充县城，向南进入顺庆区后， 经同仁进入嘉陵区石楼、花园、曲水、止于李渡。该路长65公里，宽22.5米，双向四车道，设计时速也为80公里。

　　西充方面已开建的西蓬公路， 顺着省道101线，起于西充与射洪交界处，至西充同德后，经西充县城到太平、双桥，进入顺庆李家后，再进入蓬安境，经巨龙止于蓬安县城。该条路为二级公路，宽8.5米，全长120公里，计划投资16亿元。

　　依托交通路网 优质产品走向大市场

　　据了解，在建、即将建设的顺蓬营、西顺嘉、西蓬公路背后，还有一条尚未浮出水面的高蓬公路。

　　“关键是看有无必要建， 如果有必要，就要建。”市交通运输局综合规划科相关人士介绍， 这条从高坪至蓬安的二级公路，目前还在论证之中。

　　在外界看来，于南充、西充、蓬安之间规划这些公路， 可望架起三地间更为快捷的交通干道。而在我市决策层眼中，其重要意义还在于，在三地间形成经济走廊。“市中心城区对县级行政区经济辐射，从而形成经济走廊带。”

　　专家认为，南充至西充、至蓬安眼下有广南高速、南大梁高速相连。但在冬季大雾天条件下，高速公路往往封路，在这种情形下，其快速的作用往往受到影响。而上述几条公路此时相比之下，其快捷作用明显。另外，过路费用也较高速公路低。

　　南充市现代农业专家说，随着现代农业的发展，顺庆、西充、蓬安三地的优质农业、观光农业、生态农业近年来长足发展。从中也带出一个问题：优质农产品如何走向更大的市场?

　　现实生活中，通过便捷的交通，快速将这些产品运出去，是现代农业持续发展的一个重要保证。

　　建设快速通道 形成三角经济圈

　　南西蓬一体化的构想， 并非空穴来风。早在4年前，市委、市政府就出台《关于加快推进新型工业化、 新型城镇化互动发展的实施意见》，指出：加快南西蓬一体化进程。当时就有专家猜测，南充此举在于问鼎新的城市量级。

　　人们注意到， 此总体规划提出南西蓬城镇核心发展区空间布局、 产业协调发展、交通通道建设等命题，围绕这一命题，三地“两化互动”初显端倪。

　　南西蓬一体化，为何要交通先行?专家解读： 通过快速通道在三地间形成三角经济圈。当年，我市规划部门负责人徐晓阳就此直言，随着各通道的建成，南西蓬地区将形成铁路与高等级公路组成的承东启西、连接南北、结构合理、协调配套、高效快捷的运输网络，从而实现三个片区的无缝对接。

　　对此，西充积极动作，先行规划与国道212线相对平行的快速公路。 由西南交通大学承担可行性研究的该条公路，就是如今的西顺嘉公路。

　　时任蓬安县经信局负责人黄晓东透露，融入南西蓬一体化，蓬安县正着力培育优势产业： 加快百亿工业园区建设，启动8平方公里省级园区扩园; 推进现代农业产业化，打造“一区三园”;打造周子古镇，推进旅游文化建设。

　　同城一体发展 助推区域快速发展

　　几年前， 市委政研室组织人员赴外地考察， 从别人成功的经验悟出这样一个结论：从区域经济角度看，同城化发展是区域城市间经济和社会发展的必然趋势，是全新的城市发展模式，也是建设城市群和大都市经济圈的关键阶段。

　　此次考察， 引发考察人员这样的思考：从国内来看，近年来部分城市通过同城化发展， 促进区域快速发展的先例比比皆是。沈阳与抚顺、广州与佛山、厦门与漳州，都是同城化的典范。广佛同城后，实行规划、交通、产业对接，实施50余项重点项目， 迅速成为带动环珠三角区域经济发展的龙头。与南充相邻的绵阳，借助城际铁路、产业链接等方式，带动江油、安县同城化发展，效益已开始初显。

　　“南充主城区就那么大的地盘，再建产业园区已不现实，将承接产业的功能外延，唯有瞄准西充和蓬安。”徐晓阳认为。目前，西充、 蓬安城市人口均分别超过10万，建成区面积均超过10平方公里。 研究显示，借助南西蓬同城一体化发展，不仅可带动这两个城市拓展，而且能扩大南充城市规模，推动南充市快速发展。

　　权威资料显示，未来几年，四川省将通过实施差异化政策， 在省内重点培育2至3个集聚200万至300万人口、地区生产总值能够达到成都市的25%至30%的城市，在川内形成新的增长极。 未来四川省新的增长极“花落”谁家?南充对此寄予厚望。

　　专家建言

　　南西蓬三地交通对接 构建“1小时通勤交通圈”

　　徐邓耀，享受国务院特殊津贴专家、四川省经济学会常务理事、原西华师范大学科研处处长。此前，他就南西蓬一体化建言：做好南充中心城区与西充、 蓬安交通规划的衔接，形成同城化区域交通发展规划的完整体系。

　　徐邓耀表示，南西蓬一体化发展， 要合理确定中心城区、西充、蓬安的城镇开发边界，划定保护性空间，围绕南充中心城区，构建“中心—外围”的圈层空间结构，即西充、蓬安围绕中心城区，组建多层次的、 疏密有致的都市区，实现城市经济的规模效应。

　　如何实现南西蓬同城一体发展?针对交通先行，徐邓耀的观点是：加快推进同城化区域的直达公共交通体系建设，逐步取消同城化区域之间的公路收费站，着力建立“1小时通勤交通圈”。

　　在此基础上，推进同城化中的产业分工与合作，通过市场主导、政府引导，在分工基础上增进合作，最终形成地域分工明显、 经济联系密切、中心城区支撑、 市场体系统一、要素流动集聚，具有自身特点和独特优势的大都市区。

　　在徐邓耀看来，促进中心城区与西充、蓬安的综合性设施共建，实现由点轴发展模式向多中心、圈层式一体化的网络格局转变，组建形成多层次的、疏密有致的一体化城镇空间网络;从而推进生活服务同城化。