从写意到工笔：“一带一路”的愿景与践行

　　这两年“一带一路”是国际国内热议的话题，为什么会这样?“一带一路”是中国政府根据全球形势深刻变化以及中国发展面临的新形势和新任务，做出的一项重大战略决策，也是中国构建开放型经济新体系和经济外交的顶层设计，还是中国推动国际经济治理秩序变革的一次主动作为。

一带一路的愿景与践行

　　“一带一路”的良好开局

　　“一带一路”的实施将深刻影响中国的经济，也会影响世界的经济。所以，国际国内对这个话题十分感兴趣，从2 013年9月、10月习近平主席在中亚和东南亚访问的时候，分别提出“一带一路”经济和21世纪海上丝绸之路倡议，到2 013年11月推进“一带一路”建设，写入党的十八届三中全会的决定中，到2015年正好是两年。对这两年的工作，有一个总体的判断：开局良好，起步顺畅。并且可以用“五个一”，把这两年的工作做一归纳。

　　一项顶层设计

　　习近平主席提出“一带一路”倡议之后，按照中央和国务院的统一部署，由国家发改委组织外交部、商务部等其他部门一起对“一带一路”进行了深入认真的研究。2 015年3月2 8日，经国务院授权，发改委、外交部和商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(以下简称“愿景与行动”)，这是一份推进“一带一路”的纲领性文件。文件的发布，意味着“一带一路”建设完成了顶层设计工作，转到务实推进的阶段。愿景与行动是框架性和意向性的设计，有很多具体的内容，需要中国与沿线国家一道在实际的推进过程当中具体完善。

　　一系列国际共识

　　“一带一路”倡议提出以后，引起了国际社会的强烈关注，有的国家表现出来非常浓厚的参与意愿，也有的国家对“一带一路”倡议抱有很多期待，还有一些国家有疑惑和担心，他们不知道“一带一路”要干什么，急切想知道该战略的时间表、路线图。

　　愿景与行动正式对外发布以后，“一带一路”建设中所提及的和平合作、开放包容、互学互建、互利共赢等核心价值理念，以及中国政府强调在实际推进过程中，要以涉及到的国家各自发展战略及发展规划进行对接的做法，使疑虑越来越少，关注度越来越高，认同感越来越强，参与意愿也越来越踊跃。中国政府提出来“一带一路”共商、共建、共享的建设原则，以及利益共同体、责任共同体、命运共同体的愿景，越来越成为国际社会的共识。

　　一系列合作协议

　　在这两年中，借助高层互访的推动，中国政府与邻国签署了一批共同推进“一带一路”建设的合作协议和谅解备忘录。国务院相关部门和沿线国家的有关部门签署了一些部门间合作协议。当然，更多的国家共同推进“一带一路”合作协议和合作备忘录都处于积极磋商之中。这些协议的签署为“一带一路”下一步务实推进，奠定了非常好的政治基础。

　　一批重点项目

　　愿景与行动提出了“一带一路”五大战略方向，陆上是三大方向，21世纪海上丝绸之路是两大方向，在五大战略方向上特别是中亚、东南亚与中国相邻的国家，都有一批在建和新开工的项目，包括基础设施的互联互通、能源资源的开发、产业园区等，这些项目的顺利推进将为“一带一路”建设，起到非常好的示范带动作用。

　　一套支撑保障体系

　　鉴于“一带一路”建设是非常复杂的工程，涉及到方方面面，涉及到国内国外，需要有一个强有力的组织机制，保障各项工作顺利向前推进，因此专门成立了推进“一带一路”领导小组负责一些重大决策。在国家发改委设立办公室，负责领导小组的日常工作，各个部门也都建立了相应的组织领导机制，正在研究制定结合各自职能推进“一带一路”建设的各项措施。

　　各个地方也在根据各自的情况，研究制定贯彻落实“一带一路”的实施方案。目前，31个省区市已经完成各自方案与国家总体方案的衔接工作。香港、澳门和台湾对“一带一路”的参与度非常高，香港、澳门提出要当超级联系人，台湾担心产业的空心化，也希望借助“一带一路”发展自己。

　　“一带一路”要“落地”

　　“一带一路”顶层设计，包括中层设计的工作都已经完成，下一步要体现主线，狠抓落实，向前推进各方面务实的工作。

　　要全力推进六大国际经济合作走廊和若干海上战略节点的建设。在陆上三大方向上，设计了六大国际合作经济走廊，把丝绸之路经济带支撑起来，海上设计若干个经济节点，把海上丝绸之路支撑起来。这六大国际经济走廊和若干海上经济节点的建设，就像盖房子的四梁八柱。四梁八柱建好，房子就立起来了，这项工作将贯穿于“一带一路”建设的始终。

　　扎实推进八大合作领域。习近平总书记提出“一带一路”设想的同时，提出政策沟通、设施连通、贸易畅通、货币融通和人心相通。在五通的基础上又进行了具体化，提出八大领域的合作，即基础设施互联互通、经贸合作、产业投资合作、资源开发合作、金融合作、人文交流的合作、生态环保合作、海上合作。这八大领域都要往前推进，并有所侧重，基础设施的互联互通和产业投资合作将是重点，以此推进全面的合作。

　　努力打造一支核心团队。“一带一路”是中国提出来的，中国各方面力量的动员，给国际社会很明显的信息，中国希望越来越多的朋友参与“一带一路”的建设。如果其他国家对此没有认同感，不感兴趣，中国并不强求，要通过政策沟通，相互磋商及项目引领，使一些国家首先成为“一带一路”建设受益者，转而成为“一带一路”坚定的支持者。要打造一只核心团队，构成一份核心力量，发挥示范带动作用，不断扩大朋友圈。

　　抓一批核心示范的项目。示范项目是各个国家最关切的问题，让各国感觉到“一带一路”能带来切实的好处。目前正在按照“有共识、看得见、能见效”的原则，梳理一批项目，并努力向前推进。

　　要发挥各个省区市的力量。在中国对外开放总体的设计中，各省区市都在21世纪海上丝绸之路上，都在丝绸之路经济带上，要按照总体考虑，根据自己的优势和情况，寻找切入点，在这个过程当中发挥各个地方的优势，避免互相打乱仗。

　　中国画有两种画法，一种是写意，一种是工笔，愿景与行动非常类似于中国政府画的一幅大写意，把大致的方向、大致的路径、大致的合作领域昭告于天下。中国作为参与者，动员国内各方面的力量，也呼吁沿线国家和中国相向而行，希望不在“一带一路”上的国家，能够到“一带一路”上寻求发展的商机。经过各方共同努力，假以时日，中国政府画的这幅大写意，一定会越来越清晰、越来越精细，最终成为一幅美妙的工笔画。