反垄断政策推动汽车售后市场公平竞争

　　2015年，反垄断风暴继续升级，汽车维修业迎来政策持续推力。2015年9月28日，交通运输部、环保部、商务部、国家工商总局等八部委联合发布《汽车维修技术信息公开实施管理办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)，要求汽车生产者向维修经营者、消费者及相关经营者公开所销售汽车的维修技术信息，以此打破4S店对这一领域的技术垄断，破除市场不公平竞争。

汽车售后市场的销售和维修渠道

　　中国汽车售后市场一直以来都是炙手可热的黄金(1108.20,2.00,0.18%)市场。据公开资料显示，全国机动车维修企业数量达46万户，其中汽车4S店有2万多家，占比5%。

　　然而，这5%的汽车4S店却占据了70%的维修市场份额。有业内人士认为，汽车维修信息封闭与不公平是导致当下汽车维修市场不公平竞争的祸首。

　　行业暴利走向理性回归

　　在我国的汽车维修市场，4S店一方独大已成为不争的事实。

　　公开资料显示，目前市场上1亿多的车辆保有量和每年2000万辆以上的新车增加量，成为中国汽车售后市场坚实的基础。汽车维修、原厂配件和零部件的资源垄断成为授权经营的4S店“得天独厚”的优势。4S店维修渠道成为消费者普遍认可的正规渠道，维修费用自然也是水涨船高。

　　而社会独立经营的维修厂因为没有合法渠道，很难获得原厂零部件资源和专业的维修技术，导致汽车维修市场不公平竞争。

　　近日，记者在北京来广营一家4S店遇到前来保养爱车的王先生，王先生告诉记者，自己每次都在厂家指定的4S店对车子进行维修和保养，对于品牌4S店的维修质量和配件保证还是很信赖的，但是觉得价格确实有失公道。可如果选择在外面的社会维修厂保养，一旦出问题，厂家不负责，所以自己只能忍气吞声。

　　王先生的话可谓代表了大多数车主的心声，不过在不久的将来，汽车消费者认为的这一不公平或许将永远成为过去。

　　按照《办法》规定，各汽车生产者应在2015年12月31日前，向交通运输部备案其汽车维修技术信息公开的有关信息。对于新车上市之日起6个月内公开维修技术信息，汽车生产者应以可用的信息形式、便利的信息途径、合理的信息价格，向所有维修经营者及消费者无差别、无歧视、无延迟地公开所销售汽车车型的维修技术信息;不得通过设置技术壁垒排除、限制竞争，封锁或者垄断汽车维修市场。

　　对于汽车维修信息公开的新政策，国家行政学院法学部副教授韩春晖在接受记者采访时阐述了自己的看法。韩春晖认为，新规使消费者拥有了更多的知情权，也使监督更加到位。消费者之前的维权意识是自发的，现在通过规章制度落实下来，实际上给消费者一个很有利的武器，同时倒逼汽车服务行业的承建者依法依规落实政策。

　　韩春晖进一步解释说，新政出台一定意义上也加快了汽车维修产业资源重组。不合理的维修价格，会产生对顾客不良的导向。行业资源重组越公开、透明，服务意识越好，企业的生存能力就会越强。此外，信息公开本身也会促进整个汽车维修行业更加优化服务意识，转变以往普遍存在于4S店和乘客之间不正常的店大欺客状况。

　　如此看来，汽车售后市场的暴利时代已经过去，利润空间正在理性回归。

　　几家欢乐几家愁

　　随着汽车配件管控和汽车维修技术信息的逐渐放开和公开，汽车售后市场将迎来大改革、大创新、大调整、大变化，汽车后市场也会面临格局重构。

　　韩春晖感慨道：“作为经销商，短期可能会有一种阵痛，因为他们已经习惯了在暗箱、不公开的过程中获取巨大利益，他们会担心新规落地导致服务市场分流。而对外围没有授权的汽修服务企业来说，他们是相对稳固的。”

　　按照新规的要求，在开放授权经销商或者维修站掌握的维修信息和技术后，消费者可以自由地选择维修保养的场所或者同质量的非原厂配件，不再仅限于在4S店体验服务，丰富了消费者的选择多样性。

　　与此同时，政策导向和消费者习惯将给社会上独立经营的维修企业带来巨大的市场机遇，并加剧行业竞争与洗牌。长远来看，维修信息公开有利于促进4S店售后维修规范化，使整个行业以一种公开透明、价格合理的方式做大做强，健康发展。

　　国家发改委《中国战略新兴产业》杂志执行副社长、中国战略新兴产业联盟秘书长陈东升在接受记者采访时也表示，没有成熟的消费者就没有成熟的市场，在一个不成熟的市场里面，依法经营者很难受到保护。

　　陈东升认为，新规对4S店来说，也有一定的积极意义。4S店原来是被授权方，其实也没有绝对的话语权，现在新政策出台后进一步规范汽车售后市场，4S店从政策上就有了一个保护，就可以跟厂商在一个法制框架内去探讨合作模式，让整个汽车维修行业在法律框架的约束下更加合理化。

　　“此外，新规也为生产正牌产品、承制配件的厂商提供了一个市场空间。”陈东升表示，面对新规，经销商不该持悲观的态度，而应思索如何去拥抱信息公开，去拥抱这一波新的市场浪潮。未来的市场机遇将不仅局限于4S店销售体系之上，其他如综合修理厂、连锁维修体系、专业维修店等模式也将迎来前所未有的发展机遇。

　　陈东升坦言，经销商所谓的“保护”是不正常的，开放市场以后，经销商也有其自身的优势，比如，在技术的掌握方面、在品牌信誉方面等。通过信息公开，经销商唯有提高自身的规范化服务，提高价格透明度，才能在初始阶段获得更大的机会去占领先机，拥有更大的发展空间。

　　此外，也不排除经销商会增加4S店之外独立的维修体系。

　　“实际上，中国的维修体系除4S店、社会维修企业之外还缺少一个中间体，如果有一个中间体的话汽车维修服务市场会更为科学。”陈东升认为，打造中国汽车维修服务综合体这样一个单个产业链，有利于消费者拥有更多的选择，也会让4S店有个更好的过渡。

　　制度转化需多方努力

　　一直以来，维修信息的垄断严重阻碍了汽车售后市场的健康发展。此次汽车维修信息技术的公开，吹响了汽车行业破除垄断的号角。但是“阳光普照”有赖于整体环境的支持，制度转化为时效还有很多因素，包括指导意见具体细则的不断完善，监管者的严格执法、社会诚信体系的建立等。

　　汽车行业分析师钟师在接受记者采访时表示，从逻辑上来说，汽车维修行业的进步，消费者无疑是最大受益者。市场越开放，消费者越能享受到实惠优质的服务。而现在的指导意见仅仅是纸上谈兵，这一政策能否落实到实处，得到持续有力的实施，还有待观察。

　　“如果只是光亮文章，有关的细则落实不下去或者执行不力的话，新规形同虚设，汽车维修市场的雾霾也难以全部驱逐。”钟师告诉记者。

　　陈东升则认为，推动“维修技术信息”广泛应用，为企业注入新的经营活力，势必会对全国维修行业的转型升级起到积极作用，而政策落地需要社会各方的共同努力。特别是要求消费者在法律法规出台后，主动地提出夙愿，用规章制度捍卫自己的权利，从而倒逼市场去接受、去执行这个标准。

　　“但是消费者也会观望，如果竞争足够激烈，4S店的维修价格会下来，全面开放盘活了以后，价格也会下来。现在大家都觉得价格贵，竞争不够，新规出台后4S店‘得天独厚’的优势充分发挥，那时候4S店也许更具活力。”钟师说道，正因为如此，《办法》的出台格外引人关注。随着利好政策的实施，维修行业“破冰”指日可待。