交通运输部办公厅关于印发2015年交通运输安全生产工作要点的通知

　　一、总体要求

　　全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照国务院安委会和全国安全生产电视电话会议的部署，以“平安交通”建设为主线，强化红线意识和底线思维，深化安全生产监管机制改革，大力推进安全体系和依法治安能力现代化建设，继续夯实基层、基础、基本功，有力推动交通运输科学发展安全发展。

　　二、主要工作任务

　　(一)深入推进“平安交通”建设。

　　1.细化2015年“平安交通”建设工作具体目标，加强督导落实，开展“平安交通”建设评价考核。

　　2.推进“平安交通”建设示范，督促指导示范单位形成完备的制度，探索一套运行机制，引领“平安交通”建设。

　　3.借鉴“平安工地”创建模式，研究制定“平安公路”“平安客运站”“平安港口”“平安航区”等评价考核标准，推进相应创建活动的开展。

　　4.制定交通运输安全应急“十三五”发展规划，科学设置规划目标，明确重点任务。

　　(二)完善安全生产监管体制机制。

　　5.贯彻安全生产法，配套制定并完善安全生产监督、检查、执法以及尽职免责、事故调查公开和非法违规信息抄告等制度。

　　6.推进安全监管体制改革，重点加强安全生产监督管理队伍建设，明确安全生产执法主体，探索与相关部门建立沟通协调、督察检查、联合执法等工作机制。

　　7.按照交通运输行业信用体系建设的总体要求，推进安全生产诚信体系建设，制定交通运输企业安全生产诚信管理制度。

　　(三)推进交通运输安全体系建设。

　　8.按照建设交通运输安全体系的要求，制定具体实施方案。

　　9.推进法规制度体系建设。加强新安全生产法和政府职能转变配套交通运输安全生产法规研究，推进安全生产法规制度“立、改、废”进程，制定安全生产巡视、述职、举报制度，完善安全生产标准规范，加强安全生产应急预案的评估与制修订。

　　10.推进安全责任体系建设。制定交通运输安全监管工作责任规范和“一岗双责”制度。建立安全监督管理执法权力责任清单。落实首长负责制，做到“五个一”：主持召开一次安全工作专题会议，带队开展一次安全生产监督检查，牵头负责制定一项安全工作制度，撰写一篇安全工作总结调研分析报告，与辖区单位主要负责人进行一次安全工作鼓励、诫勉谈话。

　　11.推进预防控制体系建设。制定安全生产隐患排查治理管理办法，划分安全生产隐患等级、重大事故隐患报备，实施分类分级管理和督办;分类编制安全生产风险辨识与评估指南，开展安全生产风险管理试点。

　　12.推进宣传教育体系建设。加强安全文化宣传，深入开展“安全生产月”活动。制定企业主要负责人、安全管理人员考核制度，督促企业开展从业人员培训教育，开展岗位练兵和应急演练。

　　13.推进支撑保障体系建设。管理部门应将所需安全生产管理工作经费纳入部门预算并予合理保障，督促企业严格按规定提取和使用安全生产费用，切实改善安全生产条件。按年度计划完成安全监管和应急救援装备设施建设。推进安全生产风险管理、诚信管理、隐患排查治理等信息系统建设。

　　14.推进国际化战略体系建设。建立健全交通运输安全国际化战略工作机制，积极参与相关国际规则和标准制定。借鉴国际先进的安全生产和监督管理经验和技术，对标国际规则和标准，加强区域交通运输安全和应急合作。

　　(四)加强专项治理和监督检查执法。

　　15.开展安全生产专项整治。继续按要求完成集中整治隐患和问题整改。深入开展隐患源头治理、“打非治违”和“道路运输平安年”活动，继续开展公路超限超载、中韩客货班轮、内河渡船渡口、长江危险化学品运输和三峡客运等专项整治，大力实施公路安全生命防护和危桥改造工程。

　　16.加大安全生产监督检查与执法力度。组织开展安全生产巡视和督查检查，加强与公安、安监等部门的联合执法,重点检查隧道施工盲目开挖导致坍塌事故险情、道路“两客一危”、城市轨道交通运营、水上“四类重点船舶”等违规违章行为。

　　17.推进交通运输企业安全生产标准化建设，完善相关管理制度。

　　18.建立安全工作述职机制，加大安全生产考核权重，开展安全生产绩效和业绩考核。依法严格落实安全生产约谈、挂牌督办、“黑名单”等制度，严肃事故查处和责任追究。

　　(五)强化重点时段安全监管。

　　19.加强安全生产形势研判和事故统计，强化事故原因和规律分析，提出针对性措施建议。

　　20.加强春运、“两会”和“十一”等重大节假日和重大活动期间，以及事故多发时段安全生产工作部署和监管。

　　21.做好季节性安全生产工作，重点加强寒潮大风、风暴潮、冰冻雨雪、热带气旋以及汛期的预警预防和应对工作。

　　(六)强化政策研究和科技攻关。

　　22.研究制定有关政策措施，鼓励、支持依法依规、诚实守信、安全生产条件好的企业集约化规模化发展。

　　23.研究完善水上运输、港口危险化学品罐区等重点领域企业安全生产责任保险制度，继续实施长途客运、危险货物道路运输承运人责任保险制度。

　　24.加强安全生产和风险防控关键技术研究以及装备设施研发，积极推广先进适用的安全生产和应急保障技术、装备设施。