经过几十年的发展，中国依靠投资扩产、低水平重复建设和数量扩张的传统发展模式，早已成为世界第一大轮胎生产国，但也造成
轮胎行业产能相对过剩、低端产品同质化严重的现状。下面是对轮胎行业政策及现状分析。
继美国商务部初裁认定中国对美输出的
轻卡及乘用车胎存在倾销和补贴行为而提高关税后，1月29日，中国商务部在新闻发布会上公开做出反应，认为美国的初步裁决结果不公平。
“大多数中国轮胎企业被判定加收超过30%的关税。”中国橡胶工业协会轮胎分会(以下简称轮胎分会)的一位专家对记者介绍称，“这将对中国对美轮胎贸易带来重大打击。”
据上述轮胎分会专家介绍，美国“双反”将影响中国出口轮胎超过三成的份额，而目前40%的国产轮胎都用于出口。也就是说，一旦判决成立，将有12%的国产轮胎因失去价格优势而面临滞销风险，这将对原本就处于产能过剩状态的国内轮胎制造业带来重大打击。
2014年2月3日，作为此次美国“双反”调查的强制应诉企业之一，赛轮金宇集团股份有限公司(以下简称赛轮金宇)的法律部负责人对记者表示，“这对我们的出口业是个很严峻的挑战。”
我国轮胎企业多被美征重税
受国内乘用车销量增速放缓、商用车销量小幅下滑等因素的影响，2014年轮胎企业已经遭遇寒流。“2014年，国内轮胎行业产能利用率还不足60%，已经很糟糕了。”上述轮胎分会专家对《每日经济新闻》记者表示。
2014年6月，美国启动“双反”调查无异于雪上加霜。《每日经济新闻》记者了解到，2014年8月被选定为“双反”调查强制应诉企业的山东永盛橡胶集团有限公司(以下简称永盛橡胶)，已于2014年10月宣布退出调查。因此在初裁中，永盛橡胶被裁决征收87.99%的关税，这意味着其对美出口的业务将基本告停。
而据赛轮金宇披露，在1月22日初裁中，赛轮金宇被判决征收29.01%的反倾销税和12.03%的反补贴税，合计税率高达41.04%。而此前在美国市场的收入占据赛轮金宇总收入的10%左右，利润占比达13.36%。
此外，在接受“双反”调查的中国轮胎企业中，有超过20家企业被初裁判定征收87.99%的“全国税率”，超过60家企业被判定征收30%以上的“分别税率”。
“国有轮胎企业基本都被裁定征收全国税率。”上述轮胎分会专家对记者表示，“这虽然不是最终裁决结果，但我们很难有乐观的预期。”
记者了解到，包括风神股份、赛轮金宇、玲珑轮胎在内的国内有一定实力的轮胎企业，早已开始在海外建厂，通过将对美出口业务转移到海外工厂弥补对美销量下滑的亏空，但是短期内海外产能还无法满足，同时国内轮胎业产能过剩的情况也将面临进一步恶化。
轮胎业产能海外转移加速
早在2009年到2011年，美国也曾对华轮胎征收限制关税，被称为“轮胎特保案”。据记者了解，在“轮胎特保案”后，部分实力较强的轮胎企业已开始在海外设厂。
上述赛轮金宇法律部人士对记者表示，赛轮将把对美出口的业务逐步转移到越南工厂，来规避可能征收的“双反”关税。
据了解，2013年赛轮金宇出口美国的轮胎数量为341万条，为进一步满足需求，赛轮金宇越南工厂的产能已在2014年底由350万条/年扩充至700万条/年。此外，玲珑轮胎在泰国的一期项目也于2014年2月底投产，年产量200万条，二期项目也已经通过备案。
事实上，将出口美国的轮胎转向出口其他国家，空间也不太大。“能代替的市场就是欧盟了，”上述轮胎分会专家表示，但2012年开始实施的欧盟轮胎标签法规对在欧盟销售的轮胎产品燃油效率、滚动噪声和湿地抓着力等级进行了严格规定，因此不少企业被拒之门外。
“只有技术实力相对较强的大胎企能达标，”上述轮胎分会专家表示，“这些产能分配到国内市场的难度很大。”他表示，由于很多出口轮胎的标准和规格与国内不同，美国“双反”可能导致的过剩产能很难转移至国内销售，“中国胎企的品牌力和质量在国内也很难同合资品牌和外资品牌竞争”。
因此，上述轮胎协会相关专家认为，2015年轮胎行业的整合和落后产能的淘汰势在必行。
