2014年国内改装类货车专用车市场影响分析

　　2014年改装类货车专用车(下简称“专用车”)市场发展受多方面因素影响，而影响2014年改装类货车专用车(下简称“专用车”)市场发展的因素主要来自三大块：宏观环境、用车领域和公告。以下为详细分析说明。

　　(一)宏观环境

　　首先，2014年宏观经济低位运行。消费(同比增长10.9%)、投资(同比增长15.1%)和出口(同比增长4.9%)无一振兴，截止12月底，我国CPI已连续4个月徘徊在1.5左右，PPI连续34个月负增长，从而致使整体国民经济增速进一步放缓至7.4%。

　　其次，全国性物流业不振。来自中国物流与采购联合会的预计，2014年全年社会物流总额将超过210万亿元，同比增长8%左右。

　　第三，煤炭等大宗商品价格持续下跌与房地产市场需求持续走低。如受煤炭能源主产区内蒙、山西、新疆、黑龙江、青海等煤炭产量大幅下滑的影响，与煤炭开采、运输相关的专用车销量连续第四年大幅度下滑。同时，国家统计局统计数据显示，2014年全年房地产开发企业到位资金121991亿元，比上年同期下降0.1%。

　　(二)用车领域

　　1、国家层面与各地政府加快推进“城市物流配送车辆”发展。如2014年4月1日起，GB/T 29912-2013 《城市物流配送汽车选型技术要求》国家标准开始实施，成都、广州、义乌、石家庄、武汉等地启动了城市共同配送试点。市场对该类车型的需求呈现快速增长。

　　2、环保升级，整顿渣土车市场，拉动渣土车和环卫车更新带来新的增量。以渣土车为例，北京、长沙和南京等地分别新增8000余辆、600辆和125辆，在上海该类车2014年底前须安装右转弯视频探头，济宁该类车5时～22时期间禁行，此外，深圳、广州、开封、郑州、沧州、邢台等均对本地渣土车进行了升级。环卫车方面，如南昌新增垃圾车1019辆，南京新增环卫车600余辆等。

　　3、国家加强机动车排放监管力度。首先，国家层面持续对机动车念“紧箍咒”，如3月份，2014年中央《政府工作报告》提出黄标车年度淘汰目标600万辆;6月份，中汽协召集国内14家汽车主要生产企业签署不生产假国Ⅳ车型承诺书;8月份，环保部等5部委联合下发“环发[2014]115号”《新生产环保达标监管工作方案》;9月中旬，国家环保部、发改委、工信部等5部委联合印发《2014年黄标车及老旧车淘汰方案》;10月14日，国家提出将试点“云检测”;10月24日，国家发改委、环保部、工信部、交通部等12部委联合推出“车油路统筹”。其次，地方政府层面对在用车进行管制，如进入第四季度，雾霾再次来袭，北京工厂停产、工地停工、货车禁行。太原货车全天禁行。京、津、冀、晋、蒙等5省直辖市成立机动车排放控制小组等。上述新政的执行，不仅使在用车用户经营艰难，也使潜在用户望而却步。

　　4、2014年，危险品运输车整顿年。为了保障生命与财产安全，防止类似特大事故的再次发生，2014年举国上下掀起了危险品运输车市场整顿潮。其中国家层面如公安部123号对危险品运输车违规记分更加严格;7月1日起开始实施的《道路运输车辆动态监督管理办法》要求危险品运输车等在出厂前必须安装卫星定位装置;7月7日，国家质监总局、工信部、公安部等七部委联合下发《关于在用液体危险货物罐车加装紧急切断装置有关事项的通知》;7月28日和8月6日公安部分别召开视频会和发布《关于道路客货、危险运输安全整治实施工作的通知》，要求各地对危险品运输违规进行专项整顿和“零容忍”;9月16日，国务院安委会发布“安委办函〔2014〕59号”《集中整治道路危险化学品运输违法行为专项行动工作方案》。市场上要求该类在用车辆2014年底前加装紧急切断阀，否则注销营运证;在此期间各地还掀起了危险品运输车禁行热，包括禁止上高速，禁止在城区穿行等等。

　　5、超限超载治理再度升级。为了保障生命安全和延长公路使用寿命，2014年上从国务院、下到运输市场对超限超载的治理上升到新的高度。就在各地对该种行为的整顿有条不紊地进行时，11月28日，国务院发布“国发办[2014]55号”《国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见》，提出将对超限超载追究刑事责任;12月1日起全国各地车管所对新生产上户车型实施称重;进入四季度各地对该行为的整顿也进入白热化，如京津冀联合治超9月10日～12月10日，宁夏9月11日～12月11日，甘肃9月5日～12月14日，长沙9月1日～2015年12月31日，四川、浏阳就地切割……。

　　6、各地冷链基础设施建成投产，电商加盟冷链物流和国家新政等，助推冷藏车市场保持快速增长。政策方面如《农产品冷链物流发展规划》提出到2015年，果蔬、肉类、水产品冷藏运输率分别提高到30%、50%、65%左右。实施该规划，2014年6月11日，国务院讨论发展的冷链物流中长期发展规划，也要求2015年前建成一批规模、专业、现代化的跨区域冷链基础设施。

　　7、2014年，新能源汽车政策频发年。据不完全统计，2014年全年推出的发展新能源汽车的新政有7个之多。这些新政的执行对该年新能源专用车的发展也产生较大的影响。如①6月11日《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》，对锂电池电动车免征购置税;②7月1日国务院“国办发[2014]35号”《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，提出2020年推广城市物流配车辆5万辆，占新能源汽车推广总量的16.67%;③7月30日，国家发改委发布《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》;④8月1日财政部、工信部等发布“2014第53号”《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》，要求对2014年9月1日～2017年12月31日期间购置的符合要求的新能源汽车免征车辆购置税;⑤10月22日，工信部等七部委印发《京津冀公交等公共服务领域新能源汽车推广方案》，提出2015年底，上述三地新增新能源环卫车7150辆，占三地该类车推广总量的36%;⑥11月21日，工信部对《新能源汽车推广应用示范城市群配套政策出台情况公示》;⑦此外，各地如鲁、沪、苏、湘、广州、武汉、西安等均推出了发展新能源汽车新政，明确了推广纯电动物流车的目标。

　　8、打击非法改装。如河北8月初～9月底;山西9月15日～12月31日。

　　9、全国各地包括国道、省道和城市道路乱罚款、乱收费的状况不但没有好转，甚至恶化。

　　10、2013年市场提前透支与2014年下半年国内成品油价格呈现11连跌等对专用车市场的影响也不容小视。

　　(三)公告的影响

　　2014年，工信部加强对公告车型管理也影响到2014年市场销售。如按照最新版国家标准对公告内车型进行清理整顿和申报新公告，以及对罐式车、危险品车等管理的强化等。

　　1、对罐式车行业进行整顿。为了提高车辆运行安全，8月28日，中机车辆技术服务中心(下简称“中机中心”)发布“中机函[2014]188号”《关于加强危险品运输半挂牵引车公告管理的通知》。9月5日，中机中心下发通知，对公告内企业及相关产品进行重新核准准入。9月26日，中机中心发文对在用罐式车安装紧急切断阀进行摸底，且在10月1日～12月31日期间，每间隔两周上报一次进展情况。

　　2、按照最新的标准法规对公告内车型进行梳理。如6月25日，中机中心发布“中机函授[2014]128号”，要求自7月1日起，在公告申报中执行GB 15084、GB 18099、GB 18409等3个灯具标准和GB 30510(重型车油耗)、GB 29753(冷藏车)、GB 19239(燃气汽车专用装置)等3个标准的最新版，并对现有车型进行了清理整顿。7月4日起，中机中心开始对没有按要求安装防抱制动装置和缓速器或辅助制动装置的车型以及后部照明和信号透光面积不符合要求的车型进行了清理整顿。

　　执行GB7258-2012《机动车运行安全技术条件》，对公告内未按要求加装ABS的相关车型在公告第264批中给予暂停生产销售的处罚，涉及64家主机厂和167家民用改装车企业1377个和493个公告车型。按照GB/T 19753-2013《轻型混合动力电动汽车能量消耗量试验方法》要求对相关车型进行公告的申报;支持“免征新能源汽车车辆购置税”的执行，工信部对企业申报新能源汽车产品《公告》增补4项专项检验项目等。

　　应该看到，工信部按照最新标准法规对公告内车型进行的不间断的各类名目的清理整顿，不仅意味着车辆生产一致性执行力度的加大，实则是企业的负担成倍加重，因为仅从公告源头新加给企业的成本就呈现几何式增长，企业若想保住公告，须进行样车的制作、整顿涉及项目的逐项实测，且每个项目的实测费用创历史新高，重新申报新的公告更是天价，因此，仅公告领域的整顿已经使部分车企陷入困境，步履维艰。