山西：煤炭公路运销改革 货车司机支持撤销煤检站

　　2014年12月2日，伴随着装载机的轰鸣，山西省晋中市榆次区东赵煤焦管理站一处房屋倒下，站内器材、展板集中回收。此间，晋能集团分布在山西各地1165个煤焦管理站、营业站等各级各类煤焦公路站点全部撤销，近4万人面临转岗安置。

　　上述煤炭革命发端于山西煤炭产业下滑、举步维艰之际，呼应了政府简政放权、依法行政之诺。

　　从上世纪80年代开始30年间，煤炭大省山西采用销售票方式，对煤炭实行统一运销。分布在各地的煤检站负责查验煤炭销售票。其本意是打击私挖滥采，防止非法违法生产的煤炭进入流通和消费领域，堵塞税费流失，但在实际运行中常有伪造、倒卖票据现象，权力寻租行为。此外，因为山西煤运集团(晋能集团的前身)凭借政府赋予行政职能进行煤炭经营于法无据，争议由来已久。

　　在榆次区东赵煤焦管理站，站台标识、公路站卡许可证等已经收起，身着便服的煤检站负责人姚文华组织工人拆除附属设施。站台一侧，来往运煤车辆穿梭往来。办公室内，业已关闭的电子屏和挂在墙上的夏季制服表明，一天前，这里还是一座煤检站，运输煤炭车辆途经此处，必须出示煤炭销售票。

　　姚文华说，按照山西省政府、晋能集团要求，今年年底前，山西各类煤炭、焦炭检查站、稽查点的岗楼、档杆等设施须全部拆除。1日凌晨零时，在晋中市政府、上级煤运公司监督下，煤检站封闭收费大厅、封存票据公章。职员上交制服肩章、上岗证，等待培训安置。

　　上述情景的出现，一方面迫于山西煤炭经济进入寒冬、企业负担沉重，另一方面也得益于山西官方加速实施简政放权、依法行政。

　　作为山西最大的煤炭运销企业，晋能集团曾掌控山西1/3的煤炭出省量。业内人士指出，实施30年的煤炭统一经销，对堵塞税费流失、增加政府收入起到了一定作用，但统一经销的实质是晋能集团凭借政府赋予的行政职能进行煤炭经营，具有行政强制性。煤企和客户达成购销意向后必须通过煤运公司签订合同。实质上剥夺了企业的自主经营权。

　　此外，晋能集团在统一经销中收取费用过高，加重了企业负担。

　　此前，山西省长李小鹏指出，清理规范涉煤收费项目是深化煤炭管理体制改革的突破口，是推进煤炭资源税改革的基础和前提条件。

　　当日，在山西317省道九榆线西洛段，从山西去往河北的运煤车辆不时停靠歇息。从事煤炭运输10余年的司机李照说，过去，林立的煤检站前经常堵满车辆。在一些出省口煤检站，司机支付“黑金”曾是常例。

　　李照说，这是取消煤检站后第一次出车。作为货车司机，大家都很支持这一改革。