《准入条件》有望净化内燃机行业

　　“中国内燃机工业要由大变强就必须靠研发，走自主创新之路。《中国内燃机工业产业准入条件》（以下简称《准入条件》）设定了一定的门槛，虽然是采取自愿原则，但对符合准入条件的制造企业，国家和地方各有关部门将会给予相关政策性支持，有利于内燃机行业内优势企业的快速发展，为行业健康发展净化市场环境。”11月12日，中国内燃机工业协会副秘书长魏安力掷地有声地告诉记者。

　　近日，中国内燃机工业协会对《准入条件》进行公示，公示时间为10月23日至11月6日，目前公示已经结束。魏安力告诉记者，《准入条件》是利国利民利产业发展的好事情，企业反馈情况非常好，12月初协会将组织召开“推动内燃机节能减排和可持续发展工作会议”，工信部有关部门将介绍实施《准入条件》的准备情况，后续正式发布。记者也通过采访了解到，内燃机行业相关人士普遍对《准入条件》表示认可，认为《准入条件》能够抑制落后产能扩张，促进内燃机工业技术水平的提升。

　　内燃机产能过剩严重

　　数据显示，截至2013年年底，我国内燃机市场保有量已达3.8亿台，我国已然成为内燃机生产和使用大国。但由于关键核心技术欠缺、节能减排标准不健全等因素，我国的内燃机产品与国际先进水平相比有很大差距。“我国内燃机有个明显特征就是产能过剩，现在各地新上柴油机项目非常多，生产能力远大于需求，造成了生产设备和产能的浪费。因此，准入条件的出台非常有必要和及时。”中缸径多缸柴油机及增压器分会秘书长李一鸣语重心长地表示。

　　记者注意到，《准入条件》从生产制造企业需具备的条件、产品要求、质量保证体系建设、安全生产和节能环保、产品销售和售后服务五大模块，从内燃机生产的“进”到内燃机产品的“出”全链条进行了具体规定。其中，质量保证体系建设方面规定企业应有独立行使权力的质量检验机构或专（兼）职检验人员，并制定质量检验管理制度以及检验、试验、计量设备管理制度，保证内燃机产品的一致性。“准入条件是自愿申请的，这是现阶段伴随改革实施的最好方式。”魏安力说，“根据政策导向，由企业自己说了算，市场竞争决定生存。放开其实是对内燃机市场最好的保护，宽进严出，企业才会更注重维系自己的发展，才能在市场上站稳脚跟。”

　　“研发创新是内燃机由大变强必须具备的能力”

　　中国内燃机工业协会常务副理事长兼秘书长邢敏曾表示，内燃机全行业的发展战略就是要争取在2020年左右，实现由生产大国转变为生产强国的宏伟目标。从世界各先进国家内燃机工业发展来看，先进国家的内燃机工业已进入高科技、高投入、高产出时代，新产品开发速度、产品的性能、品牌、质量、成本以及售后服务，已成为国际内燃机企业竞争胜败的决定性因素。

　　记者注意到，此次公示的《准入条件》有一个明显特征是对企业的研发能力作了具体的要求。《准入条件》要求，内燃机生产制造企业需具有健全的设计研发机构，能够开展整机及零部件研发；内燃机制造企业研发机构固定资产投资（含研发购买的技术费用）不得少于一亿元，燃油系统、增压系统、后处理装置制造企业不少于5000万元，企业每年用于产品研发和工艺改进的费用应大于总销售额的3%；生产制造企业应具有产学研合作机制和产学研人才培养计划等。

　　对此，李一鸣认为，内燃机是技术密集型和资金密集型的产品，要促进内燃机由大变强就必须具备创新能力、研发能力，独立开发有技术含量的内燃机产品。“我们要追求有质量的数量，准入条件必然会对企业管理、技术实力、生产条件、质量保证等有所提升。”李一鸣表示。

　　此外，一位从事发动机研发的工程师还告诉记者，我国内燃机技术落后，发动机的高压共轨技术、国四实施需要的尾气后处理技术等都被外资把控，亟需创新研发突破。准入条件对研发条件进行门槛设定，保证企业具有一定的自主研发创新能力，对内燃机技术提升和新产品研发具有积极推动作用。

　　降低燃油消耗是未来工作重点

　　“工信部将进一步加快内燃机节能减排技术的研发、创新和推广，完善相关标准体系，全面提升我国内燃机行业的综合竞争力。”工业和信息化部节能与综合利用司司长高云虎曾在内燃机展览会上表示。

　　当前，为适应日益苛刻的排放法规要求，低排放汽油机、柴油机、单一清洁燃料（氢燃料等）发动机的开发和电动、燃料电池动力、混合动力的研发，已经成为世界各大汽车公司、发动机公司的主要研究方向。

　　国家第四阶段机动车污染物排放标准确定实施以来，油耗标准、尿素生产和质量管理已持续成为行业内普遍关注的问题。但我国车用尿素溶液准入门槛低，产品质量参差不齐，从生产到使用“乱象”频生。

　　为解决这一问题，促进内燃机行业节能减排，中国内燃机工业协会于11月3日发布了《柴油发动机氮氧化物还原剂尿素水溶液生产制造条件和产品质量监督管理办法》（以下简称《管理办法》）和《柴油发动机氮氧化物还原剂尿素水溶液生产制造条件和产品质量监督管理办法实施细则》。《管理办法》从生产条件、产品要求、标识标志发布管理、监督管理等方面对尿素溶液生产作了全面规定。魏安力指出，不论是《准入条件》还是《管理办法》都给内燃机行业一个信号，未来降低内燃机燃油消耗将成为工作重点，国家在这方面的力度会不断加大。