山东多条高速公路15年收费年限到期 或将延期“毕业”

　 据山东多家媒体消息，7月26日，山东省交通运输厅厅长张传亭表示，预计2015年底，山东省收费期限达到或超过15年的政府还贷高速公路，将达15个。对于即将到期的这15条高速路，是否同样选择延期“毕业”，在上周末的相关座谈会上，张传亭提到，如果到期即停止收费，将会引发一系列问题和风险。

　　记者注意到，在2013年底，山东做出决定延长15条道路收费年限，自2009年以来，山东几乎每年都有延长收费的高速公路，其中，有的路段已延长收费不只一次。对此，有分析人士向记者表示，“正常毕业”不会影响公路的管理，而延长收费则可能给民众造成经济损失。

　　● 极有可能延期“毕业”

　　据《齐鲁晚报》等多家山东媒体报道，7月26日，交通运输部部长杨传堂在山东省交通运输厅召开座谈会。在座谈会上，山东省交通运输厅厅长张传亭汇报了山东高速公路收费到期的情况。

　　记者注意到，自2009年以来，山东省已有多条高速公路到了15年收费大限的临界点，而延期“毕业”状况已多次出现。

　　最近一次是在去年12月27日，山东省人民政府曾印发了 《关于同意延长菏泽至东明等15段高速公路收费期限的批复》，济南绕城高速东线等15条高速公路收费期被延长1至5年不等。

　　早在2009年，山东省延长泰安至莱芜等11段高速公路收费年限。其中，济南绕城东线高速公路收费年限由1999年11月10至2009年11月9日延长至2014年11月9日。而在2013年年底，山东省政府第二次批复了绕城东线高速公路延期收费，延长收费期1年，期限截至为2015年11月9日。

　　此外，2011年，山东省延长青大珠山等4处收费站和沈海高速烟栖段等5段高速公路收费期限;2014年，国道309线济南收费站等3处收费站延期收费5年。 值得注意的是，在2013年底决定延长15条道路收费年限后，山东省交通运输厅曾通过该省新闻办官方微博“山东发布”，对延期收费做出了解释。解释分为3条，但概括起来，大致4层意思：钱没还完，下面还有巨额养护费;等待新政策，看是否有长期收费政策出台;个别路段免费，影响高速公路“整体性和完整性”;免费了，不好管理。

　　公开信息显示，山东省延期收费的高速公路延长期限从1年到5年不等，其中多条延长了5年，甚至有部分高速或三次延期。

　　一位接近山东省交通运输厅的人士向记者表示，2015年到收费大限的15条高速公路，极有可能同样是延期“毕业”。

　　● 收费和管理主体复杂

　　根据2004年发布实施的《收费公路管理条例》规定，政府还贷公路收费期限最长不得超过15年，经营性公路的收费期限最长不得超过25年。2008年10月实施的 《收费公路权益转让办法》也规定，转让政府还贷性公路收费权，其收费期限可以申请延长，但不得超过5年，且累计收费期限总和最长不得超过20年。

　　2011年，交通运输部等5部委《关于开展收费公路专项清理工作的通知》(交公路发〔2011〕283号)提到，实行统贷统还的政府还贷收费公路，其收费年限按照偿还完贷款即停止收费的原则执行。

　　对此，中投顾问交通行业研究员蔡建明向记者表示，高速公路在收费明细、费用支出、费用管理等方面，公开透明度并不高。

　　据了解，在山东省高速公路收费系统中，收费和管理的主体很复杂，既有山东省公路局委托下属的各市地公路局，也有山东高速集团有限公司及其下属的上市公司山东高速股份。

　　蔡建明向记者表示，道路规划、道路建设、收费工作涉及多个利益相关者，有关部门和相关企业之间的利益博弈长期存在、很难协调。

　　“暂时延长收费，是权宜之计。大家都在等政策。”上述山东高速公路业内人士曾向媒体称。但这个所谓的政策，应该就是“高速公路有偿使用，长期收费”。

　　事实上，在前述座谈会上，山东省就建议交通运输部协调国家相关部委，力争尽快修订《收费公路管理条例》，建议先制定有关法规解释，为高速公路收费管理提供依据。