美国“双反”指控 名牌竟成制裁理由

　　“这也能成为反倾销、反补贴的理由？”看到美国对中国轮胎“双反”申请内容里，竟有针对“重点技术改造项目”和“名牌产品”的指控，山东某轮胎企业的老王大吃一惊，“技术改造、名牌产品，这些跟倾销和补贴有什么关系？”

　　不只老王有这样的困惑，国内不少企业在看到美国罗列的指控补贴名单时，也对其中的项目表达了不解或愤怒。中国橡胶工业协会会长邓雅俐认为，从“双反”申请的项目就可以看出，这是美国在变换花样对中国轮胎设置贸易壁垒。

　　指控理由“五花八门”

　　6月3日，美国钢铁工人联合会（USW）向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申请，要求对来自中国的乘用及轻卡轮胎产品，启动反倾销和反补贴调查。其理由是中国轮胎进口量的大幅增长，将损害美国轮胎企业的利益，并波及当地工人的就业岗位。

　　在拿到的这份指控申请单上看到，除了一些出口补贴项目外，连出口融资、出口信用担保都成了被指控的名目。此外，国家重点技改项目、名牌产品、节能技术改造专项资金、清洁技术产品资金……等等，均在此单上有名，指控理由可谓是“五花八门”。

　　据统计，这份指控，共涉及优惠贷款、出口融资和出口信贷等八大类共36项补贴项目。

　　“这份指控，把中国轮胎企业可能涉及到的许多税费政策都罗列进去，有些实在是牵强附会。”来自商务部原贸易主管部门的一位专家如是说。

　　这位专家解释说，以出口信用担保为例，实际上这种担保由于承担的风险特别巨大，一般商业性保险公司是不愿意经营这种保险的，所以不得不依靠政府支持来经营。这在不少国家都是如此，而美国将此也当成了反补贴的借口。他觉得美国这种无端指控损人并不利己。

　　与专家观点相对应的是，美国轮胎工业协会对这份指控提出了反对意见，认为对中国轮胎执行“双反”措施，将会扰乱美国轮胎市场。

　　牵涉几乎所有中国轮胎企业

　　依据反补贴项目里的指控，美国这次“双反”的目标，几乎针对中国所有的轮胎出口企业。“给风神轮胎的政府拨款、给双钱轮胎的政府拨款、给佳通轮胎的政府拨款、给贵州轮胎的政府拨款、给青岛双星的政府拨款、给赛轮集团的拨款……”中国的前几强轮胎企业大多名列其中。有关人士透露说，估计涉案企业可达1000多家。

　　中国橡胶工业协会副会长兼秘书长徐文英指出，此次“双反”案有三个突出特点。

　　一是涉案金额大。2009年的轮胎特保案涉案金额21亿美元，这次是33亿多美元，是中国轮胎行业遭受贸易救济措施中金额最大的一次。

　　二是持续时间长。轮胎特保案3年高关税到期就结束了，而“双反”5年一次日落复审，此前的非公路用轮胎“双反”案就是典型例证，自2007年立案至今已经7年。

　　三是制裁力度大。轮胎特保案关税第一年最高为35%，而这次申请者指控的倾销幅度高达60.15%，补贴幅度为25%，确实是前所未有。

　　据了解，到目前为止，美国方面尚未立案，但美商务部将会在近期决定是否立案。徐文英还提醒国内轮胎企业，欧盟也有可能追随美国后尘采取相应行动，所以企业应提前做好预案。