新一轮渣土车置换来袭 2014年各地渣土车新政解读

　　2014年，各大中心城市纷纷出台了新型渣土车标准和详细的实施方法，加大对渣土车的综合治理。业内预计，新一轮渣土车置换高潮即将来临，且这一需求有望达到10万辆规模。各大重卡企业也纷纷抓住这一商机，不遗余力地宣传推广渣土车产品，使得渣土车市场成为今年市场一大亮点。

　　八大城市渣土车治理新政解析

　　1、北京

　　财政补贴：2014年北京财政将投入2.8亿元用于渣土车改造更新，对实施改造的车辆，每辆将获补贴1.5万元，约占改造费用的50%；全新购置车辆的用户，政府将给予每辆车5万元的补贴。

　　车型要求：根据《建筑垃圾运输车辆标识、监控和密闭技术要求》（DB/T1077-2014），自7月1日起，北京范围内施工现场一律使用符合新标准的渣土运输车辆。有3个显著特点：1、实行北斗定位，渣土车的时速不得超过30公里，一旦超速或未密闭，将被车载电脑自动控制减速；2、实行全密闭货箱模式，货箱篷布盖可自动开合，防止扬尘和遗撒；3、实施远程监控，后台监管平台可对车辆进行实时准确定位。

　　治理措施：

　　1、实行区域控制。从6月15日起，五环路以内及怀柔区，凡是政府投资的工程，必须使用新型渣土车。7月1日起，全市范围内建筑工程及拆除工程，全部要使用新型渣土车。

　　2、实行行业控制。从7月1日起，对渣土运输企业实行新的资质管理办法，只有在市政市管委入了网，并取得入网证的新型渣土车，其运输企业才能取得渣土运输资质。各施工单位必须选用有资质的企业从事渣土运输。

　　3、实行属地控制。6月15日以前，城六区使用新型渣土车要达到80%，郊区县要使用新型渣土车要达到60%，到7月1日以后，全市严禁使用旧型渣土车。

　　4、严格执法处罚。各执法部门将加强执法绩效考核，持续保持对违法运输行为的执法处罚的高压态势，对违规违法运输车辆，采取先行登记保存，现场滞留调查等强制措施。对于违规违法严重渣土车吊销道路运输证，直至吊销所在企业的运输资质。

　　5、制定以奖促进政策。鼓励区县率先完成区域管控目标，支持运输企业规模化发展，发挥国有企业示范作用，促进渣土消纳场所建设，促进有关举报机制。

　　6、鼓励区县运用堆山造景、土地整理、山体修复等方式增设渣土消纳场所。解决当前本市渣土消纳场所不够充分问题，同时也为施工企业运输企业就近消纳渣土提供方便条件。

　　7、放宽新型渣土车运行时间。本市的重点工程在市交管局制定的时间段允许新型渣土车行驶，目的是为了提高大家新购或改造车辆的积极性，提高大家参与市场竞争的能力。

　　8、动员协调本市大型国有企业与有资质的渣土运输企业签订战略合作协议。培育渣土运输市场主体，促进渣土运输规模化发展。

　　9、建立黑红名单制度。7月1日以后，旧型渣土车纳入黑名单管理，新型渣土车纳入红名单管理。对使用黑名单之中车辆的施工企业，一律高限处罚。对进入红名单，但不按规矩从事渣土运输的车辆也要给予曝光处理。

　　10、充分发挥建筑垃圾土方砂石协会的行业管理作用。为了加强渣土行业的管理，市政市容部门成立了北京市建筑垃圾土方砂石协会，从7月1日起，市政市容委委托协会抓好两件事。其一对渣土运输行业的从业行为进行评估，将不达标的运输企业从名录中予以删除，其二是对渣土消纳场进行检查，将无许可或无报备的渣土场坚决取缔。同时对虽有许可，虽有报备，但签订虚假合同、不按规矩的渣土场也要坚决取缔。

　　现状及需求：根据测算，目前北京对建筑垃圾运输车辆的需求量为7000辆左右，今年力争对2000辆渣土车进行改造，其余5000辆力争年底前完成更新。

　　2、南京

　　车型要求：根据5月1日开始实施的《南京市渣土车运输管理办法》，拟准入渣土运输车辆车载质量不超过14吨；货箱内部尺寸最大尺寸：长不超过5.6米、高不超过1.3米（安装密闭装置后）；轴数不超过3轴。不符合基本车型、核载质量要求的，不得从事渣土运输活动。同时，要求渣土运输车辆加装封闭裙边、转弯、倒车视频影像或雷达报警等安全装置的工作，新准入的渣土车一律使用铁皮翻盖式密闭车箱，现行的渣土车则可适用帆布式和铁皮翻盖式两种标准。此外，要求所有运输企业应为每辆运营的渣土车安装限速器和卫星定位装置(GPS)，在城市道路行驶，渣土车时速不得超过50公里，高速公路上不得超过70公里。

　　治理措施：每天7：00—22:00，长江以南、绕城公路以内主城区及江宁、浦口、六合、高淳、溧水城镇中心区域道路，禁止渣土车辆运输。6月1日起，尚未安装限速器的渣土车将被停办准运手续，不准上路运输。私自拆除或故意损坏限速装置的，一经发现将罚款1万至3万元。渣土车或从业人员一年内故意破坏限速装置或卫星定位装置达3次以上的，将被要求退出南京渣土运输市场。如果渣土车辆不按照规定时间、路线行驶车均达到一次或者闯红灯、超速行驶等交通违法计分车均达到六分的；故意破坏限速装置或者卫星定位装置达到三次的；违法雇用非法车辆或者驾驶人员运输渣土达到三次的行为之一的，将自动退出南京渣土运输市场。渣土车驾驶人员有“交通肇事致人死亡负有同等以上责任的；酒驾、毒驾、肇事逃逸的；受到其他刑事处罚的；按照新办法规定被三次收回安全证的”行为之一的，终身禁止在南京从事渣土运输。同时，对于渣土运输企业主要负责人未履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。尚不够刑事处罚的，依照相关规定给予行政处罚和行政处分。建设单位需要处置渣土的，应向城管部门申请渣土处置许可，并按规定缴纳处置费。若单位和个人未经批准擅自设置渣土弃置场地的，依法取缔，并处以罚款：受土量二十万立方米以下的，处以十万元罚款；二十万立方米以上五十万立方米以下的，处以十万元以上二十万元以下罚款；五十万立方米以上一百万立方米以下的，处以二十万元以上三十万元以下罚款；一百万立方米以上的，处以三十万元以上五十万元以下罚款。

　　现状及需求：南京在册的渣土车保有量在3000辆左右，每年更新需求约600辆。

　　3、长沙

　　车型要求：车身白配绿、发动机电脑芯片控制、装载平推式密闭环保顶盖。由长沙市城管执法局联合市公安局、市交通运输局、市质量技术监督局制订《长沙市渣土运输车辆行业专用功能规范》，对进入长沙市渣土、砂石运输市场的新型智能环保渣土运输车辆进行专用功能验收；验收合格的车辆，方可办理相关专用牌证。

　　治理措施：根据5月30日长沙市政府办公厅下发《关于进一步加强渣土运输车辆管理的通知》，今年9月1日起，在长沙市城区万家丽路、福元中路、东北二环线、西二环线、坪塘大道、洋湖大道、湘府路合围区域（含合围道路）内，要使用新型智能环保渣土专用运输车辆运输渣土、砂石。运输其他流散物体可能污染道路的，也应使用新型智能环保渣土专用运输车辆运输。老式渣土运输车辆不得在上述区域内营运。此外，长沙市城管执法局还将适时调整扩大新型环保智能渣土专用运输车辆的使用范围，使现有老式渣土运输车辆逐步退出长沙市渣土、砂石运输市场。长沙市渣土行业协会应参考建筑工程的综合定额，结合长沙市新型智能环保渣土专用运输车辆使用的实际情况，研究制定长沙市渣土、砂石运输的行业参考定额。市环保局、市交通运输局、市公安局、市质量技术监督局等部门要根据国家相关政策，加大对现有渣土、砂石运输车辆中“黄标车”的淘汰力度。

　　现状及需求：长沙市现有注册渣土运输公司61家，其中49家正常运作，负责全市建筑工地的渣土收运。每年都会有部分渣土运输公司因为资质不合格而退出市场，根据2012年底摸底数据，全市现有合格渣土车2200多台，这将带来渣土车的改造置换需求。

　　4、武汉

　　车型要求：所有渣土车必须拆除现有增高墙板，还原成出厂标准，并加装全密闭装置，改装后，原车辆侧墙板的标箱高度将由1.5米降为1.2米。降低30公分。而土方容量，将由原来的15方降低为12方左右。渣土车应当安装限速装置。

　　治理措施：限速装置具体如何安装以及行驶速度标准，由交管部门会同城管部门制定并公布。若私自拆除或损坏限速装置，司机将被处罚2000元—5000元，运输单位将被处罚5000元—10000元，单位直接负责人将被处罚3000元—5000元。

　　现状及需求：目前武汉市共有2548台有资质的渣土运输车，其中92台已经整改到位。

　　5、石家庄

　　财政补贴：今年石家庄渣土车将投入2.8亿元，其中将对现有渣土车中具备改造条件的2000辆实施技术改造，剩余5000辆的售卖政府将给予差额补贴。旧车改造政府补贴50%，每辆新车财政补贴差价5万元。

　　治理措施：新型渣土车安装密闭装置、控制系统和GPS。目前质检部门正在对新型车进行审核，计划于近期出台新型渣土车技术标准，还将出台改造、购置新型车的实施办法。新型车上路后，旧型渣土车如违法运输将被严查。对渣土运输车辆违法实施追溯执法，倒查施工源头，依法追溯建筑单位、施工单位责任。

　　需求预计：石家庄渣土车需求量约为7000辆，今年内将全部实现密闭运输。

　　6、郑州

　　车型要求：从4月1日起，凡新办理核准手续的车辆，必须是节能环保的新型清运车辆，车厢顶盖是软质机械式全密闭装置，防止沿途扬尘和遗撒；所有工地要陆续加装车辆自动冲洗设施，对工地出入口进行硬化，避免车辆带泥上路。

　　治理措施：根据郑州市城管局下发的《关于建筑垃圾清运有关事项的通知》，渣土车必须携带建筑垃圾处置核准手续，凡不带手续的，将对清运公司处以5000元~3万元罚款；所有改装过的车辆必须“平头”运输，即车厢盖板与车厢成直角，凡不“平头”运输者，按沿途丢弃、遗撒建筑垃圾进行处罚，对清运公司处以5000元~3万元罚款；所有清运车辆必须改装为软质机械式全密闭装置，改装不到位的，市城管局不再办理处置核准手续；6月30日前，所有未经注册、游走在城市街头的“黑渣土车”要么加入新整编后的渣土运输企业，要么选择不在郑州市区从事渣土运输业务，重新整合后的渣土车必须由运输公司统一管理，车辆行驶证不得出现个人名字，渣土运输公司统一由郑州市建筑行业垃圾清运协会实施行业管理，7月1日起，对个人或采取挂靠形式从事渣土运输的车辆将一律视为“黑车”，市区两级城管、交警将严查重罚。此外，城管部门正考虑研究出台限制渣土车行驶速度政策，比如规定在三环内，渣土车时速不能超过30公里，在三环至四环之间，时速不能超过60公里。

　　现状及需求：4月份出台的《郑州市建筑垃圾清运公司重组整合工作实施方案》规定，4月1日至6月30日，郑州将对现有的渣土车运输公司进行重新整合，至6月底，郑州渣土车运输企业将被缩减整合到不超过23家，每家企业必须拥有50台以上的渣土车，其中国标四和国标五型号的新车不能少于其车辆总数的三分之一。

　　7、太原

　　优惠政策：为推广新型渣土运输车，太原市政府决定在由市政府组织实施的工程项目、地铁渣土运输项目，会将渣土运输业务发包给带头使用新型全密闭装置环保渣土车的企业；有条件的路段，经交警部门批准，新型全密闭装置环保渣土车可在白天运行。凡是使用新型渣土运输车的企业，将在企业注册、证件办理等多方面享受到优惠政策。

　　车型要求：今后从事渣土运输的车辆，除了必须有全套有效手续，整车颜色为黄色、绿套白，车厢加装密封条，外观不挂土，安装喷涂反光，放大车号5项标准外，必须还要有货厢闭合不到位限速装置，安装GPS定位、车内外摄像头等监控装置及夜间顶灯。

　　治理措施：从4月1日起，太原市（不包括阳曲县、清徐县、娄烦县、古交市）所有取得承运建筑垃圾、工程渣土资质的大型建筑垃圾、工程渣土运输单位，分三个阶段、三个区域将车辆更换或改装为新型全密闭装置环保渣土车。具体时间为：4月1日至6月30日，内环范围内［北起胜利街、兴华街，东起建设路、太榆路，西起和平路，南起长风西街（汾河以东，南延伸至龙城大街）］，所有渣土运输项目开始使用新型全密闭装置环保渣土车。7月1日至9月30日，中环范围内，汾河以东，南至龙城大街，所有渣土运输项目，必须使用新型全密闭装置环保渣土车。10月1日至明年3月31日，环城高速范围内（南延伸至小店区、晋源区中心城区范围，西延伸至西铭地区），所有渣土运输项目必须使用新型全密闭装置环保渣土车。

　　现状及需求：太原市现有登记注册的渣土运输企业33家，拥有1100多辆渣土车，但从事渣土运输的车辆有近2000辆，不苫盖、抛撒现象时有发生，这些行为所导致的扬尘占雾霾总量的20%。

　　8、合肥

　　治理措施：所有渣土运输工地必须硬化出入口道路、必须配备冲洗设施、必须安排人员定岗值守，严禁超载、密闭不严、车身挂泥、未冲洗的渣土车辆出门。对严重超载、超速的渣土车列入“黑名单”，并责令停运整改。交通建设工地的扬尘也将加强控制，建材渣土车辆实行密闭覆盖运输，工地洒水降尘由每天1~2次增加到3~4次。自2014年1月1日起，合肥市将对建设工程扬尘污染防治实行经费专户管理制度，建设单位在申办工程质量安全监督手续时必须按规定一次性将建设工程扬尘污染防治措施费用转付至专用账户；对房屋拆除扬尘污染防治实行履约保证金制度，房屋拆除单位按照拆除面积每平方米不低于1元的标准，向拆除发包人缴纳扬尘污染防治履约保证金，保证金在房屋拆除结束前，不得返还、支付或挪作他用。