产能是扩还是控？考验国内轮胎行业政策者

　　2014年3月25日，贵州一家轮胎公司扎佐项目的第一条工程子午胎正式硫化出灶;

　　4月9日，一家民营轮胎上市公司发布非公开发行股票预案，计划募集不超过12亿元资金，全部用于年产1500万条大轮辋高性能子午线轮胎项目;

　　4月10日，山东某轮胎公司1000万套半钢子午线轮胎项目第一条产品顺利下线;

　　4月20日，吉林某轮胎公司年产1500万条半钢子午线轮胎项目破土动工;

　　5月，安徽某半钢子午线轮胎项目投产……

　　上半年，我国轮胎行业各种项目开工、投产轮番上演，行业发展'红火'。然而，在另一边，我国轮胎企业开工率平均在75%以下，行业总体利润增长幅度下降更是明显，与前述的'红火'对比明显。

　　我国轮胎行业发展到今天，产能是扩还是控，不仅检验着政府部门的能力和大局观，更考验着业内企业的智慧。

　　投资是否过热

　　在轮胎橡胶行业，提起位于山东省广饶县的大王镇，可谓是无人不知，那里是我国轮胎生产的集聚地。经过近几年的快速发展，大王镇的轮胎生产能力迅速翻番，当地的土地、环境等资源已达到极限。

　　在去年春节之后，山东临沂市一个新的轮胎生产基地逐渐展现在业内人士的视野中，不仅吸引了广饶一带轮胎企业的扩产项目，不少新企业也落户临沂，还有数家相关企业在商谈或考虑中。不少业内人士认为，临沂极有可能成为中国轮胎第二个'大王镇'。

　　而在这两个地区之外的山东其他老轮胎企业投资热情也很高，玲珑、三角、银宝、双星、八一、赛轮、万达、万鑫、泸河、森麒麟等都在扩大全钢产能或上新半钢项目。初步统计，近期山东新建和扩建轮胎项目有20多个。据卓创资讯监测，去年以来，山东全钢胎扩能3000万套，半钢胎扩能2.8亿条以上。

　　我国其他地方的轮胎厂投资轮胎也不示弱，整个中国很难找到一个不扩产的子午线轮胎企业，同时还涌现出五六家上新项目的企业。杭州中策橡胶有限公司最近每年以新增全钢胎200万套及半钢胎500万套以上的速度在发展。

　　山东橡胶行业协会对其39家会员单位统计，2013年共生产子午线轮胎24229.24万条，比上年增长42.61%。其中33家全钢子午线轮胎生产企业生产全钢胎6228.97万套，增长18.66%;24家半钢胎生产企业共生产半钢胎17977.29万条，增长53.39%。

　　据中国化工装备协会橡胶机械专业委员会统计，从目前轮胎企业设备采购情况来估算，2014年我国将新增全钢胎生产能力1500万套、半钢胎1.5亿套。

　　我国轮胎投资过热，这几乎是包括轮胎投资商在内的所有人的一致看法。中国橡胶工业协会会长邓雅俐认为，按这种发展速度，轮胎投资将严重透支我国轮胎后期潜能，不利于行业长期健康稳定发展。

　　产能是否过剩

　　我国轮胎产能是否过剩，过剩到何种程度，目前业界还没有统一的定论。邓雅俐认为，我国轮胎产能结构性过剩是肯定的，低端同质化轮胎产能过剩严重，高档及绿色化轮胎还有较大发展空间。

　　据中国橡胶工业协会统计，2013年，我国全钢轮胎累计产量1.07亿条，半钢胎3.69亿条。但中国化工装备协会橡胶机械专业委员会从设备口统计，2013年底，我国全钢胎生产能力达到1.5亿条以上，半钢胎生产能力达到4.5亿条以上;至2014年底，我国全钢胎生产能力将达到1.65亿条以上，半钢胎生产能力将达6亿条以上。实际产能与需求差距较大，轮胎产能总体过剩不容置疑。

　　而且，目前我国轮胎企业开机率好的在80%左右，大多中小轮胎企业开机率在70%以下。面对如此低的开工率，且在汽车工业高速发展的背景下，即便是对产业未来前景较乐观的人士也不得不承认，目前轮胎产能的确过剩了，产业'跑偏'了。

　　'特别是中低端产品，就算未来几年不再新增产能，恐怕也还是缓不过来。'跟轮胎打了几十年交道的山东皓宇橡胶有限公司常务副总经理李景泉说。

　　但是山东恒丰橡塑有限公司董事长李恩法则另有一番看法：'从目前我国轮胎产能和实际产量之差看确有过剩之嫌，但从轮胎发展和全球范围来看，轮胎未必过剩。我国实行城镇化等政策，农村地区对车辆的需求可能像手机一样，市场迅速增加许多。而且现在我国轮胎正在全球化，良好的性价比可能提高我国轮胎在国际市场的竞争力。目前我国轮胎在全球市场占有率约25%，如果按全球市场占有率50%计算，我国轮胎发展空间还是有的。'

　　行业内相当多的企业认为，在国内市场半钢胎目前是内资占30%、外资占70%，我国半钢胎发展可以沿袭全钢胎发展之路，还有较大的发展空间。

　　该不该叫停或限制

　　今年1月份，山东省政府常务会议原则上通过了《化解产能严重过剩矛盾的实施意见》。根据这份文件，今后山东省将不再核准、备案产能严重过剩行业的新增产能项目，并力争用5年时间，有效化解包括轮胎在内的过剩产能。

　　文件一出，国内一些媒体为此举叫好，认为这有利于行业理性投资，健康发展;有利于行业淘汰落后，转型升级;有利于行业兼并重组，做大做强;有利于抑制行业产能过剩，新增项目将减少。

　　但山东主要轮胎企业几乎一致反对，山东省橡胶行业协会也认为叫停不妥。协会及企业多次向省发改委反映，最后在3月底的山东省化解产能过剩部署会议上，轮胎行业投资叫停和限制几乎不提，叫停文件成一纸空文。

　　山东省橡胶行业协会会长张洪民告诉记者，目前山东轮胎投资确实有过热之嫌，适当控制和引导是应该的，但叫停是不可取的。轮胎是劳动密集型规模经济，叫停不利于山东轮胎企业做强做大，不利于山东轮胎企业调整产品结构。同时，轮胎叫停或限制不应局限于山东，而应全国一盘棋，否则山东企业到外省投资，这样也起不到效果。

　　山东的小轮胎企业坚决反对叫停轮胎投资，但支持政府采取措施限制，尤其限制轮胎新企业准入;一些大型轮胎企业也反对轮胎叫停，认为这不利于企业发展，将拉大与全国其他大的轮胎厂的差距。

　　矛盾如何化解

　　一边是产能过剩的事实，一边是企业投资扩能的需求，矛盾如何化解?业内企业的看法和行动各有亮点。

　　河南风神股份有限公司董事长王锋认为，当务之急是加快《轮胎行业准入条件》和《绿色轮胎行业自律标准》的出台实施。河南风神近年的发展重点是推广轮胎绿色制造，成为我国唯一一家在全球推广绿色轮胎的企业，在全球销售的子午胎产品如全钢载重轮胎、全钢工程轮胎及乘用车轮胎均为绿色制造。

　　三角集团的做法是产品升级。'我们坚决淘汰了350万条传统斜交胎生产线，同时停止了300万条低端乘用车子午胎生产线。'三角集团董事长丁玉华说，'取而代之，三角正在建设新的科技含量高、低碳绿色产品生产线，发展冰雪地轮胎、商用车轮胎等耐磨型产品，收益前景不错。'

　　玲珑集团和兴源轮胎集团的着力点都在创新上。玲珑集团在新建的1200万条高性能半钢子午胎项目中，首先采用了胎体电子辐射仪预硫化技术。该技术可使胎体重量下降1.5%，仅此一项，每年可节约胶料540余吨，多创效益2000余万元。兴源轮胎集团则开发出18大系列80多种规格130多个花色品种的全钢载重子午胎，并在全国建立了100多个销售点，形成了覆盖全国30多个省份的销售网络;去年兴源轮胎还与横滨橡胶株式会社签约技术合作，将共同开发25英寸以上规格的产品，并结合实际情况，将横滨先进的技术引入到兴源的研发和生产过程中。

　　双星轮胎投资35亿元建设绿色轮胎智能化示范基地，项目立足环保搬迁、转型升级，建设年产高性能子午线轿车胎1000万套、高性能子午线卡客车胎500万套的轮胎项目和自动化橡塑机械1300台套/年、自动化铸造机械600台/年的设备制造项目。

　　赛轮股份公司和双钱集团则将主要投资放在并购重组上。赛轮股份先后收购沈阳和平轮胎、山东金宇轮胎，公司销售收入迅速增长，跻身我国轮胎第一梯队;双钱集团已成功收购新疆昆仑公司，并正与北方某轮胎企业洽谈收购事宜。

　　张洪民认为，收购重组是提高行业集中度、化解产能过剩的有效办法。'国内轮胎企业总数为500多家，山东拥有300家左右，年产量在50万条以下的小轮胎厂占总数的近一半。目前，山东轮胎行业大而不强、广而不精的特征明显。2013年，世界轮胎业三巨头之一普利司通的销售收入达到286亿美元，相当于山东整个轮胎产业收入的60%。这说明我省轮胎行业产业集中度亟待提高。'张洪民如是说。

　　台湾橡胶工业同业工会总干事陈钰光表示，从台湾轮胎业发展经验来看，要更多发挥市场的调节和矫正作用，政府则更应关注地区的社会效益、环保效益，严格落实节能环保政策，以此来保证公平竞争，为市场优胜劣汰建立制度环境。