大交通部编制完成 收管民航铁路邮政

　　2014年3月12日，交通运输部发布消息称，交通运输部有关职责和机构编制调整已基本到位，标志着交通运输大部门体制改革落实工作顺利完成。

　　大交通部编制完成民航铁路邮政归其管理

　　3月5日，交通部部长杨传堂就透露过，大交通部已经构成，去年11月25日中编办已正式批复，正在落实当中，估计到本月14日就可以到位。从这条最新消息来看，民航、铁路、邮政均归大交通部管理。再加上公路、水路原来就归交通部管理，今后的大交通部基本上“垄断”了我国所有交通领域的相关权力，掌握着所有的交通生命线，的确是“大交通部”。

　　2013年3月，十二届全国人大一次会议通过《国务院机构改革和职能转变方案》，提出实行铁路政企分开，将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。

　　据了解，此次改革体现交通运输大部门制改革的方向，形成由交通运输部负责管理国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局的交通运输大部门管理架构格局，初步建立起与综合交通运输体系相适应的大部门体制机制。

　　此外，这次改革还加强综合交通运输体系建设，落实交通运输部负责组织拟定综合交通运输战略、政策、法律法规草案、标准等职责以及组织编制综合交通运输体系规划和统筹衔接平衡铁路、公路、水路、民航和邮政规划方面的职能，促进各种交通运输方式的有效衔接和服务一体化。

　　在应急处置方面，牵头组织编制国家重大海上溢油应急处置预案并组织实施，承担组织、协调、指挥重大海上溢油应急处置等有关工作；强化了国家公路网运行监测和应急处置协调工作。

　　在监督管理方面，负责监测分析交通运输运行情况，发布有关信息；承担公路、水路国家重点基本建设项目的绩效监督和管理工作；强化了交通运输部拟订经营性机动车营运安全标准，指导营运车辆综合性能检测管理，参与机动车报废政策、标准制定工作等新的职责。

　　媒体评论：大交通部不在“大”而在“通”

　　尽管人们平时很反感“垄断”这个词，但大交通部“垄断”所有交通管理权，却并不令人反感，原因是，这是机构改革与职能转变的一种结果，整合铁路、民航、邮政之后，全国交通系统分割管理的局面就会成为历史，“一盘棋”的交通新局面将会形成，必然会带来很多好处，比如说避免重复投资、重复建设，降低交通物流总成本等。

　　改革设计大交通部的目的，不是为了“大”而是为了“通”。去年3月通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，提出实行铁路政企分开，将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。显然，就是为了打破交通割据体制，让交通系统“互通”起来。

　　大交通部要体现“通”，不仅是通盘考虑、统一布局、统一管理中国交通体系，也要打通各种交通资源之间的关卡，让各种交通动脉连成一个整体，只有这样，才能消灭“自立山头”，减少权责交叉，理顺监管体制，从而提高综合运输效率，降低运输成本。此外，民航、铁路、邮政、公路等领域原来存在不同程度的垄断，打破垄断才能激发活力；同时，提高交通效率，降低交通成本、物流成本，这应该是组建大交通部的主要目的之一。希望这些方面不要让公众失望。