2013年道路运输十大关键词

　　一、试点

　　事件回放：2013年6月18日，交通运输部副部长何建中、江苏省人民政府副省长史和平分别代表交通运输部、江苏省人民政府签署《共同推进江苏省绿色循环低碳交通运输发展框架协议》。

　　协议提出，到2020年，江苏交通运输行业率先全面建成绿色循环低碳交通运输示范省份。

　　7月24日，按照《交通运输部办公厅财政部办公厅关于印发公路甩挂运输第三批试点工作方案的通知》(厅运字〔2013〕81号)要求，交通运输部、财政部组织专家对各地上报的甩挂运输项目进行了审查，确定北京汇海永丰-顺丰速运甩挂运输试点项目等41个项目为公路甩挂运输第三批试点项目。

　　10月16日，国家发改委近日印发的《全国物流园区发展规划》提出，到2015年，我国要基本建立物流园区建设及管理的有关制度，初步建成一批布局合理、运营规范、具有一定经济社会效益的示范园区；到2020年，要基本形成布局合理、规模适度、功能齐全、绿色高效的全国物流园区网络体系。

　　11月8日，为贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发〔2012〕64号)，深入推进公交都市创建工作，经有关城市人民政府申请、省级交通运输主管部门推荐和专家评审，部研究确定天津、保定、呼和浩特、沈阳、长春、上海、苏州、杭州、宁波、合肥、福州、南昌、青岛、新乡、株洲、广州、柳州、海口、贵阳、兰州、西宁、银川共22个城市为公交都市建设示范工程第二批创建城市。

　　上榜理由：2013年可谓道路运输领域“试点”年，在物流领域、城市公共交通领域和节能减排领域等开展各种形式的转型升级试点，通过试点示范的引领带动作用，促进全国道路运输行业的转型升级。

　　点评：打铁还需自身硬，试点不是政策空子，而是锦上添花，是示范带动。想通过“试点”大捞一把的做法，最终受伤害的还是自己。

　　二、补贴

　　事件回放：2013年12月30-31日，交通运输部政策法规司在北京召开了2014年交通运输节能减排专项资金申请工作布置会。会议解读了《交通运输节能减排专项资金申请指南(2014年度)》、天然气车船等主题性项目申报组织程序、《绿色循环低碳交通运输省份(城市、公路、港口)考核评价指标体系》等政策文件，并与参会代表进行了座谈交流。

　　上榜理由：伴随着“试点”的推进，就是资金和政策等的大力扶持，通过公交都市试点、物流园区试点、客运枢纽试点、甩挂运输试点等工程，全国成千上万的部门和企业获得了各项扶持，这样的力度和范围，让其它部委艳羡，也让道路运输行业欢欣鼓舞，期待补贴来的更猛烈些。

　　点评：补贴资金，只是引导性资金，主要工作和后续发展还是看企业自身。不冲着补贴资金来，埋头把自己发展到优秀，也许是获得补贴资金的最好方法。

　　三、联盟

　　事件回放：5月27日，中中物流联盟在郑州成立，该联盟是由河南省的物流龙头企业长通物流倡议，并联合安徽、湖北、陕西、山西、河北、山东6省的物流龙头企业，共同发起成立的，以郑州为主心、打造方圆500公里半径配送圈的大中原物流网络。

　　联盟将按照“政府主导、企业运营”的原则，整合7省内的物流行业资源，以现代物流园区为重点建设基础设施网络、以行业龙头企业为主导建设物流组织网络、以行业门户网站和电子商务平台为引领建设物流信息网络，从而实现三者的有机结合，并形成覆盖中部7省的物流服务网络体系。

　　上榜理由：道路运输企业的联盟或者区域性联合，将是未来道路运输企业转型发展的捷径之一，2013年陆续推出的中中联盟，还有2012年年底推出的苏盟物流，及环渤海物流联盟是突出事件，交通运输部的扶持资金政策也正往联盟倾斜，未来将更明显。

　　点评：“一双筷子，轻轻被折断，十双筷子，牢牢抱成团”，道路运输企业在资源共享，共同为了统一的规划努力，应该说是主流，引领主流的弄潮儿，总是与成功相伴的。

　　四、综合

　　事件回放：3月15日，交通运输部部长杨传堂在全国“两会”时说，目前我国综合的交通运输体系雏形已基本建成，随着这次大部制改革，我国的综合交通运输体系将掀开新的一页，“我们已经做了充分的准备，希望能有一个好的开局，更好地为经济社会的发展，为人民生活水平的改善作出应有的贡献。”

　　新组建的国家铁路局如何发挥安全管理职能？杨传堂介绍说，主要通过三种方式来加大安全管理，首先对于政府来讲，要履行好监管职能，其次是企业应该有主体责任，另外社会的各个方面，包括地方各级政府都应负有监管责任，把安全放在重要的位置上，把人民生命财产放在重要的位置上。

　　上榜理由：原铁道部一分为三，把铁路发展规划和监督管理的职责并入交通运输部，而把铁路运营管理的职责交给新成立的铁路运输总公司，“铁老大”的改革终于破局，大部制改革也终于在顶层上完成了统一，为综合运输的发展打造了强有力的平台。

　　点评：综合交通终于不再纠结于铁路环节的单列，成为全国一盘棋，而这盘棋是否能下好，也许更加考验交通运输管理部门的智慧和全行业的努力。

　　五、标准化

　　事件回放：10月17日，交通运输部组织编制了《城市轨道交通运营管理规范》和《城市轨道交通试运营基本条件》国家标准。正在抓紧编制《城市公共交通发展水平评价指标体系》、《公共交通IC卡互联互通技术要求》、《快速公交(BRT)建设及运营管理规范》、《城市公共汽电车企业服务质量评价指标》等一系列重要标准。

　　上榜理由：“标准化”可能是近来来讨论的最多的一个词之一，道路运输领域的标准化也不例外，各项标准的制定紧锣密鼓，连安全领域都有了管理规范的“标准化”，在物流信息化领域，在出租车领域都在出台管理规范，这些密集的“标准化”动作，为下一步道路运输业的更高层次发展奠定了制度基础。

　　点评：“标准化”不是僵化，也不是固化，而是通过标准流程和运作使社会效益和经济效益最大化，这才是“标准化”的深意所在。

　　六、信息化

　　事件回放：11月8日，按照《交通运输部关于交通运输推进物流业健康发展的指导意见》(交规划发[2013]349号)的部署，为推动交通运输物流公共信息平台的标准化建设工作，加快推进物流信息采集、交换、服务标准的研究和制修订，提升交通运输物流公共信息平台标准化水平，促进跨部门、跨区域、跨行业物流信息的共享交换，提升行业物流公共信息平台建设效益，部编制了《交通运输物流公共信息平台标准化建设方案(2013-2015年)》，要求各地认真贯彻实施。

　　上榜理由：信息化毫无疑问是道路运输业转型升级的突破口之一，但是怎样全国一张网，实现信息畅通，资源共享，却是行业的老大难问题，造成道路客运无法全国联网售票，也造成物流领域的车找货，货找车的形成空载的难题，部终于发布全国共建一张网的意见，对全行业的震动可想而知。

　　点评：标准应该统一，那么服务是否需要差异化呢？也就是实现联网的各独立实体的商业机密如何保护，最终实现共赢，这也许是全国一张网需要着力解决的问题。

　　七、安全

　　事件回放：2013年5月23日，交通运输部总结“道路客运安全年”活动一年来的成果，交通事故死亡人数明显下降，全国客运车辆一次死亡3人及以上交通事故起数、死亡人数分别比2011年同期下降24.7%和22%，“道路客运安全年”活动取得了良好的效果。同时，《道路旅客运输企业安全管理规范(试行)》也在全国紧锣密鼓的进行。

　　上榜理由：安全是道路客运的生命线，一直是悬在道路运输从业者头上的达摩克利斯之剑，而且会伴随始终。这个词之所以会上榜，是因为2013年管理安全的手段和方式发生了很多变化，比如“安全标准化”，比如“道路客运安全年”，比如“安全带-生命带”等各种各样的新方式和手段，所以上榜。

　　点评：安全是个老话题，而且是个永恒的话题，但重大的创新管理手段，确实让安全又加了一条保险杠。

　　八、绿色

　　事件回放：以建设美丽中国为导向，绿色循环低碳交通运输发展深入推进，“十百千”工程启动实施，区域性、主题性试点进展顺利，清洁能源在运输装备中的推广应用步伐加快。

　　上榜理由：随着雾霾围城，各地推出的治理雾霾举措各种各样，交通运输部也在各领域和范围促进绿色交通的发展。

　　点评：绿色交通听起来有些距离，做起来就在身边。

　　九、最后一公里

　　事件回放：2013年2月，交通运输部联合公安部、国家发展改革委员会和商务部等七部委印发了《关于加强和改进城市配送管理工作的意见》(以下简称《意见》)，着力针对解决城市配送“三难”问题，提升城市配送管理能力和发展水平；2013年6月出台的《交通运输行业促进现代物流发展的指导意见》将“大力推进城市配送的发展”列为交通运输部重点推进的26项工作之一。

　　上榜理由：城市配送“最后一公里”、“进城难、停靠难、装卸难”等问题凸显，冷链运输“不冷”、“断链”现象较为普遍，快递业“爆仓”、“野蛮分拣”等问题屡见报端，特别是城市配送问题已成为整个物流系统中矛盾最集中、问题最突出的环节。这些问题严重制约了现代物流业发展，影响了城市功能的正常发挥和人民生活需求，成为各方公认难啃的“硬骨头”。终于有部里面大力推进的政策出现，因此上榜。

　　点评：骨头虽硬，只要努力，总是可以砸碎的。

　　十、群众路线

　　事件回放：12月28日上午，全国交通运输党风廉政建设工作会议闭幕。交通运输部党组成员、驻部纪检组组长李建波在总结讲话中要求，各级纪检监察机构要按照中央纪委“转职能、转方式、转作风”要求，进一步明确工作重点，创新工作方式，克服矛盾困难，更好地履行纪检监察监督职责，更好地保障“四个交通”加快发展。

　　上榜理由：打老虎，也打苍蝇的群众教育实践活动，在全国掀起了一场反腐风暴，在道路运输领域也同样如此，改进了工作作风，改进了生活作风，力度之大，影响之广，都是空前的。

　　点评：道路运输作为窗口行业，基础服务行业，群众路线更应该彻底贯彻。