治“公路三乱”别再用“鸵鸟政策”

　　河南省商丘市梁园区境内管护的公路只有110公里，在这一百多公里的路上，执法的人员竟高达200人，简单的说，就是两个人管一公里，财政无法承担全部费用，这两百人就只能是靠路吃路，上路罚款。(11月1日央视)乱设站卡、乱罚款、乱收费，这“公路三乱”尽管屡屡被曝光，尽管各地都表示要根治，但效果甚微。如今，“公路三乱”更有从潜规则演变成显规则的趋势。在河南商丘市梁园区境内管护的公路只有110公里，但执法人员竟高达200人，而他们的收费，几乎都没有什么道理可言，你要从这路过，便要留下“买路钱”，只不过换了个好听点的名称，叫“违章罚款”，至于你是否真的违章其实并不重要，只要你缴纳罚款了，那一切都不是问题。

　　这种“以罚代管”而且是“乱管”的形式，背后的利益冲动，在一次次探讨中已经达成共识，主要来自两方面。一方面是为超编人员的工资福利买单。九三学社中央在调研报告中分析称，根源在于有一个庞大的“靠路吃饭、靠路发财”的利益集团。2008年底税费改革后，大批交通人员转岗到运管和路政执法队伍，这些人要靠罚款生存。另一方面则是公路的管理部门需要设立小金库，毕竟“手中有粮，心中不慌”，眼下既然有创收且风险不大的机制，为何不充分利用呢？

　　对于公路上的各种罚款，我们一直都坚持一个原则——罚款收费不是目的，规范运营才是硬道理。可如今，这几乎已经完全异化了，在公路上，罚款收费才是目的，规范运营见鬼去吧。但是，如此“公路三乱”的危害，仍是无法估量的。一者，当违章罚款变成一种“过路费”时，司机真的超载超速了，还会有人管么？这对高速公路上的安全行驶，存在不小的隐患；二者，对货车的“乱收费”，无疑会推高物流成本，让与公众息息相关的各种物资价格上扬，如此，那么每一个人都是受害者，每个人都在为乱收费买单。

　　“公路三乱”为何一直这么乱？答案很简单，一边是多个部门为了自己的利益，竞相在公路上行驶自己的权力，在提供基本的交通服务时，还多多少少夹带了一些私货，那就是乱收费、吃拿卡要等等。另一方面，则是上级部门对“公路三乱”缺乏有效的监管，或者是“拿人手短吃人嘴软”，对“公路三乱”视而不见听而不闻。当利益丛生但监管却又形同虚设时，你说“公路三乱” 能不乱么？

　　事实上，对于“公路三乱”，我国早在1994年就开始整治了，当时国家纠风办等发文制止三乱，20年来相关文件已是数不胜数，但公路三乱已成顽症，并非几个文件就能遏制住。有记者调查发现，一些货车司机一天最少得被罚100元，多的时候两三百元，按着这来算的话，全国每年的公路罚款可能高达4000亿元。当利益如此之大，面对打击“公路三乱”的呼声，各地以鸵鸟政策应对，便也不足为奇了。因而，要想彻底根治“公路三乱”，必须剥离这背后的利益纠葛，不然，整治“公路三乱”便会停滞不前，变成周而复始的恶性循环。