油品升级倒计时千亿成本难分摊

　　中国通过油品升级“吹散”雾霾的步伐正在加快。2013年7月1日起，我国柴油市场将全面启用“国三”标准；紧接着，12月31日全国车用汽油“国三”升级到“国四”标准的“大限”将至。而被称为国内最严排放标准的汽油“国五”标准送审稿也已于端午节前夕通过，有望在今年第三季度推出。

　　业内专家预计，油品升级到“国五”标准，成本将超千亿元，如不彻底解决成本分摊问题，我国油品只升标准不升品质的局面将难以改变。

　　提速 油品升级进入倒计时

　　2012年以来，我国很多地区连续多天出现大范围的雾霾天气，针对治理空气污染PM2.5的呼声越来越高。油品质量问题因此再次成为舆论关注的焦点。

　　鉴于此，国务院于今年2月初召开的常务会议上决定加快国内成品油质量升级步伐。据了解，目前的成品油供应中，国有炼厂已基本完成装置升级改造，具备生产“国三”柴油的能力，保障供应没有问题，但是受到油源限制及资金实力等多条件制约，民营企业油品升级整体进度并不理想。

　　而随着半年后“国三”车用汽油大限将至、汽柴油“国五”标准提上日程，相应的油品升级也迫在眉睫。据了解，目前，国内除北京率先使用“京五”（相当于“国五”）标准的油品外，上海、江苏、浙江、广东等地的部分城市实施“国四”汽油标准外，国内其他地区仍实施“国三”汽油标准。

　　阻力 千亿元升级成本难分摊

　　油品升级困难重重的背后是，巨大的初期投入带来的成本上升压力。

　　“油品升级最大的成本是初期新上装置的巨额资金投入。” 卓创资讯分析师张斌告诉记者。

　　据他从炼厂了解到的情况，若新上一套汽油重整装置，预计投入高达6亿元~9亿元；而新上一套加氢装置、S-zorb装置预计投入达3亿元。若以2012年汽油产量8900万吨估算，假设装置全部新上，那么匹配投入或高达千亿元。而这部分初期的投入将由炼油企业全部承担。

　　柴油升级的代价同样巨大。记者从金陵石化了解到，目前该公司已经具备“国四”柴油生产能力，但从“国三”变为“国四”，炼油成本每吨要增加200元左右。若以2012年柴油产量1 .7亿吨估算，国内柴油升级到“国四”的成本就达340亿元，若按时间表升级到“国五”标准，成本也将超千亿元。

　　对于如此巨大成本如何分摊的问题，国务院此前提出，按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格，并完善对困难群体和公益性行业补贴政策。这意味着在油品升级后，所带来的成本由政府、企业以及消费者分别承担，政府对炼化企业补偿一部分升级成本。

　　“如果汽油从‘国三’升级到‘国四’，每升油价将上涨0.3元~0 .4元，以当前国内8600万吨的汽油消费量估算，消费者支出的总成本将高达430亿元，年均支出增加幅度为700元/吨。”张斌估算道。不过，涨价也是可以避免的，油品升级投入的成本分担有很多办法，比如投资政策、补贴政策、税收政策等。