佳木斯：大力整治黄标车 提高空气质量

　　黑龙江省空气质量监测结果表明，汽车尾气尘对PM2.5的“贡献”值达到34%，而黄标车是产生汽车尾气污染的罪魁祸首。2013年3月，省环保厅通报了黑龙江省各地应对PM2.5的具体举措，佳木斯因为整治黄标车成绩突出而被通报表扬。去年，佳木斯市环境空气质量达到良好的天数为358天，轻微污染天只有8天，不仅创造了历史最高水平，在全国城市中也名列前茅。记者采访了解到，佳木斯市能有这样的好天与其一年淘汰了3.4万辆排放严重超标的黄标车密切相关。

　　一、1辆黄标车排污量堪比28辆小轿车

　　“黄标车造成的大气污染占汽车尾气污染总量的50%以上，佳木斯淘汰了3.4万辆黄标车，就相当于在佳木斯减少了95.2万辆国IV标准轿车的污染排放量。”佳木斯市环保局机动车排气污染管理办公室主任周洪彬说。

　　日前，记者从佳木斯市环保局了解到，2012年该市新车落户1.8万辆，淘汰老旧黄标车3.4万辆，淘汰老旧黄标车数量超出该市当年减排任务7倍多，排名全省市县第一。

　　“要是在前两年，你在路上找人问，基本没人知道啥叫黄标车。如今，谁想买辆车，周围的人都会劝上一句，千万别买老旧车，如果尾气检测不合格，在咱们市就不能落手续。”佳木斯市环保局机动车排气污染管理办公室主任周洪彬说，黄标车是高污染排放车辆的别称，泛指排放水平达不到国家I排放标准要求的搭载汽油机的机动车，或者排放水平达不到国家III排放标准要求的搭载柴油机的机动车。尤其是黄标柴油车，经常出现可视污染“冒黑烟”的现象。

　　根据环保部门监控统计，1辆黄标车的污染物排放量，相当于14辆国III、28辆国IV标准轿车的污染排放量。

　　二、车辆年检须先过“尾气关”

　　“交警部门在机动车安全检查的前端设置了"环保检验审核控制程序"，把环保的尾气检测和交警的车检拧成了一股绳儿，变成了一个"流水线"。这样一来，不进行尾气检测和检测不合格的车辆再也逃不出交警和环保联合织出的"法网"。”周洪彬说。

　　那么，佳木斯的黄标车整治为啥这么给力？周洪彬的回答很幽默：“一个好汉三个帮，要不是我们和交警的强强联合，也不会有今天的成果。”

　　“简单说，就是交警部门给了环保部门一个前置的权限，这个系统和汽车年检系统是相连接的，要是你的车尾气检测不合格，在环保部门的程序上你就不合格，如果不限期整改，汽车年检你也过不了。”佳木斯市公安交警支队车管所科长剪英表示，这样的举措打破了过去各管各的局面，两家合作变成一家了，既互相合作又互相监督，没有推诿和扯皮，黄标车的整治工作就此坐上了顺风车，变得顺畅高效起来。“以前环保是环保，交警只管理车的机械，只要你手续齐全车况没问题就可以通过，现在和环保部门合作后，了解到了黄标车的危害，我们交警部门觉得下大力度整治是好事，应该让同住在一个城市的人多呼吸点新鲜空气，让市民真正受益。”

　　三、外地车排放超标不让转入

　　“全国各地的车辆如果尾气检测不合格，就不能转入佳木斯地区，各地区也将对这些车辆进行无条件退档。简单说，车你买进来了，尾气检测不合格，交警就不给你落户，你在佳木斯的道上也跑不了。”佳木斯市公安交警支队车管所科长剪英说。

　　周洪彬说，佳木斯去年能淘汰3.4万辆老旧黄标车，除了靠和交警部门的协作外，更重要的是2012年6月26日佳木斯市政府出台了《佳木斯市防治机动车排气污染监督管理办法》。《办法》规定：在佳木斯市道路上行驶的机动车排放的污染物，应达到排放标准；超过排放标准的，不准上路行驶。在用机动车定期检验时，应对机动车排气污染进行检测，检测不合格的，不予核发机动车环保检验合格标志，公安机关交通管理部门不予办理定期检验。

　　近年来，很多南方地区对黄标车限行，使得一些老旧车辆从限行区域向未限行区域“污染转移”。《办法》实施2个月后，佳木斯市政府又出台了《关于加强机动车污染物排放管理的通告》，进一步明确规定，外地转入车辆和新车落户执行统一标准。一纸《通告》将高污染高排放的黄标车拒绝在佳木斯的大门之外。

　　《通告》规定，环保部门可在路上抽检车辆尾气排放量，按照有关规定进行限期处置，如果尾气排放超标车辆超过限期在路上再次被环保部门“抓”到就将处以2千元至3千元罚款。从去年8月15日《通告》开始实施至去年年末，佳木斯环保和交警部门联合上路检测机动车593辆，查处尾气超标车辆36台，全部要求限期整改。

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　　四、通过录像监督“冒黑烟”公交

　　“对于像公交车的营运车辆我们也想出了新方法，直接上录像手段，如果从录像上都能看到冒黑烟的可视污染，基本尾气排放也合格不了。”周洪彬说。

　　佳木斯市公安交警支队车管所科长剪英告诉记者，为了揪出高污染排放的黄标车，佳木斯市的交警和环保部门，几乎把佳木斯所有的老旧车辆都梳理了一遍。他们将机动车分成了4组：大中型客车、大中型货车、出租车、私家车，并且落实到人头任命了“组长”。“我们淘汰这些老旧车辆的工作原则，就是"活要见人，死要见尸"。像五六十年代的"古董车"大都没有电子存档，我们只能翻旧的纸质资料去打听，最后实在找不到的，只好登报公示、限期作废。”据佳木斯交警部门统计，2012年共报废五六十年代的老旧车辆超7000辆，占全部黄标车的20%左右。

　　据佳木斯市环保局机动车排气污染管理办公室主任周洪彬介绍，环保部门还和公交运营公司进行了沟通，通过录像监督“冒黑烟”公交等措施对公交车尾气污染加大管理力度。去年对九龙公交公司28辆“冒黑烟”车辆下达了限期整改通知，目前九龙公交公司已对这些车辆进行了整改。

　　九龙公交公司的负责人表示，通过录像等手段监控，有利于公司对车况的掌握，如果发现公交车有“冒黑烟”的情况会及时解决，查明是车辆情况还是人为操作不当，如果车况不好及时检修，如果人为操作原因就将对公交司机进行重新培训，并处以内部罚款。

　　五、今年将划定黄标车限行区域

　　“今年佳木斯将进一步整治黄标车，在几条主要街道划定黄标车限行区域。这是加速淘汰黄标车的好方法，我们环保部门已制定了几个方案并上交，将在今年年内落实实施。”佳木斯市环保局局长赵励军说。

　　目前走在佳木斯的街路上，已经很难再碰到“伏尔加”这样的古董车了。周洪彬说：“管理车辆落户的工作人员和我调侃，自从治理了黄标车，原来厚厚的外地转迁手续不见了，只有现在薄薄的几张纸，老旧车辆都变成新车了，真正实现了环保排放。”

　　佳木斯市环境监测中心站站长姜春龙表示，“目前，汽车尾气已成为一年四季的空气污染源，2012年佳木斯环境空气质量达到一、二级的良好天数有358天，超过2011年，为历史最高水平，这其中不乏整治黄标车减少尾气污染排放的功劳。”

　　佳木斯市环保局局长赵励军对记者说：“目前，空气质量是市民高度关注的问题，佳木斯市空气质量在全省范围内处于前列，我们环保部门更要努力保持这样的优势，去年10月中旬，佳木斯市安装了3台PM2.5监测设备，提前对PM2.5进行实时监测，为的就是让市民更多地呼吸清新的空气。”

　　据赵励军介绍，今年佳木斯将在几条主要街道划定黄标车限行区域。同时，引进机动车尾气治理企业。佳木斯市环保部门将购入一台尾气遥感监测车。该监测车不但能提高工作效率和准确率，还能减少普通路检为车主带来的不便。“用遥感车监测，合格就通过，不合格的我们就可以有针对性地拦下，这样不浪费车主的时间，我们工作也便捷。”

　　周洪彬解释说，以往尾气不合格的车辆只能到普通修配厂维修，光检查车况找到问题就得两三百元，引进机动车尾气治理企业就是“特病专治”，让车主花很少的钱彻底解决尾气超标的问题。“目前佳木斯已经有一家尾气治理企业开始运营了，今年我们还将根据市场需求，继续鼓励这样的企业进驻佳木斯。”