铁岭加速建造中国专用车集散地

　　本着“务实、节俭、隆重、高效”的原则，连日来，辽宁专用车生产基地工作人员正紧锣密鼓地筹备“2012第三届中国（铁岭）专用车博览会”。政府搭台，企业唱戏。据介绍，于2012年9月17日至20日在铁岭举办的第三届专用车博览会，主要是为拓展基地企业销售市场，促进入驻企业早日投产达效，加速建造全国专用车集散地。

　　承载铁岭人建设“专用车之城”的伟大梦想，2008年9月，辽宁（铁岭）专用车生产基地正式破土动工。短短4年时间，便引进了以“世界500强”中航工业集团、际华集团，“中国500强”华晨集团、庞大集团、中欧集团、曙光集团、同捷集团为代表的专用车整车及零部件项目150个，开工项目70个，投产项目30个。

　　按照“辽宁唯一、中国最大、世界知名”的标准规划、建设和发展辽宁专用车基地，铁岭迅速成为国内外专用车生产巨头抢滩创业的热土。作为辽宁新型工业化产业示范基地和中国汽车工业协会命名的中国专用车生产基地，专用车已经成为铁岭迈向新型工业化城市的最新亮点！

　　珍惜发展机遇加快基地建设

　　辽宁专用车基地自开工建设以来，得到了各级领导和部门的高度重视与鼎力支持。仅今年上半年，省政府负责人就先后两次到基地考察指导工作，专门听取汇报并作指示，要求举全省之力支持专用车基地发展。

　　为坚决贯彻落实省委、省政府指示精神，省直各厅局按照各自职能，分别到专用车基地开展帮扶对接，帮助解决发展建设过程中遇到的问题。省中小企业厅负责人提出举全厅之力服务专用车基地发展，并组成专门的包保队伍，帮助企业拓展产品销售市场。省经信委负责人进京协调沟通，全力帮助基地企业解决资质问题，并积极帮助开展沈阳经济区等周边城市的专用车巡展销售活动。省建设厅负责人带队来到铁岭，组织专用车招标采购工作，其中一次就帮助基地内企业销售了3000台城市垃圾清运车。对专用车基地发展，省发改委、省财政厅更是不遗余力，积极帮助企业申报项目、整合资源，开展融资等工作。

　　铁岭市委、市政府多次召开联席会，专题研究专用车基地发展建设问题，明确指出专用车基地就是铁岭的未来、是全市工业经济发展的龙头，必须举全市之力支持建设。市委书记、市长坚持每周到基地现场办公，目前已帮助解决50多个实际问题。为有效推进工作，铁岭市还专门派出了由15个部门组成的企稳回升工作小组，工作小组入驻基地工作一个多月来，积极参与项目清理，盘活资产，帮助企业嫁接改造，提升发展能力，解决了大量问题。为强化组织保障，铁岭市又指派分管工业工作的副市长到专用车基地管委会任职，以加强基地班子建设，在一线形成强力保障。与此同时，铁岭市财政、发改委、经信委、土地、规划、住建委、金融委等相关部门，均成立了专门的帮扶小组，深入专用车基地开展服务工作，很快形成了举全市之力、突出抓好专用车基地发展建设的浓厚氛围。

　　破解发展瓶颈实现弯道超车

　　目前，我国专用车产量占载货汽车总产量的60%左右，接近6000个产品品种，已成为我国汽车工业的重要组成部分。铁岭经济开发区管委会负责人认为，现阶段我国专用车行业发展有两个值得注意的重要特点：一是全国专用车产业集群发展迅猛，其中除辽宁专用车基地外，长春、天津等地的专用车产业也呈快速发展之势；二是我国专用车企业在完成原始资本积累后，现阶段普遍遭遇发展瓶颈。

　　同样，辽宁专用车基地也面临着一个爬坡过坎期。首先，经过3年多的发展，大规模园区建设和招商引资已进入尾声；其次，基地内企业开始进入投产达效关键期和优化整顿期，这个时期将直接关系到基地能否健康持续发展。企业投产达效面临的诸多问题，优化整合基地内项目，如何寻找新增长点、引进大项目和完善园区功能等，这些都说明铁岭基地正处在培育期，而此时又恰巧遭遇了汽车行业整体下滑这样一个大环境。

　　如何破解发展瓶颈、实现弯道超车？“这就要求我们必须正确分析形势，理清发展思路，寻找发展机遇，增强发展信心，强化措施，狠抓落实。”信心从何而来？“铁岭专用车既有产业基础，又有人才优势，尤其中国专用车未来具有良好的发展前景。”开发区管委会负责人回答道。

　　根据交通部《国家高速公路网规划》，从2005年到2030年，我国将斥资2万亿元，新建5.1万公里高速公路。高等级公路的飞速发展，将推动运输车辆和道路维护车辆的发展。同时我国对钢铁、煤炭、水泥、原油、天然气等基本战略物资长期保持庞大需求，这些物资相当一部分靠车辆运输，专用车总需求量基数较大，有相当大的成长空间。而随着城市化进程加快和城市规模的扩大、城市功能的增强及现代化水平的提高，对建筑、环卫、园林、电力等商业运输及城市建设服务类专用车将产生较大需求。

　　国家重点工程如西部大开发、东北老工业基地振兴、西气东输、南水北调等，不仅将推动专用车总量发展，而且将极大地带动高技术、高附加值产品的有效需求。而外延型经济的发展，必将带动专用车出口趋势。以2010年我国专用车年需求量89万辆、保有量600万辆为基数推算，到2020年，这组数据将分别达到174万辆、855万辆。

　　据介绍，“十二五”期间，我国专用汽车行业重点发展的产品主要是配套服务于城市功能发展类车辆，如环卫类、市政类、城建类、教育医疗类等；高等级公路服务车辆，如道路养护车、抢险救援车等；重大工程作业类车及煤炭运输车、三农车辆等特殊车辆。此间，还将重点发展机场专用车辆、高等级公路养护车辆等制造技术。

　　基于以上分析判断，铁岭经济开发区、专用车基地管委会以解决专用车企业发展难点为突破口，毅然推出了正视问题、突破重点、重点解决企业投产达效及完善产业链条、提升基地功能、创优发展环境、整合产业资源、推动产业做大做强等一系列重大举措。

　　采访时，记者拿到了这样一组数据：去年，铁岭专用车产业集群共销售车辆6.1万辆，实现主营收入270亿元、公共财政预算收入1.75亿元。而今年前7个月，专用车产业集群便已生产公路养护车、除雪车、工程车等各种专用车4万台（套），实现主营收入215亿元、上缴税金2.2亿元。而前不久，为预热第三届专用车博览会，在先期召开的城建类专用车展销会上，铁岭一天就卖出3000台环卫专用车。在汽车整体销售大幅下滑的背景下，铁岭专用车产业企稳回升、逆市飘红，这不能不说是个奇迹！

　　扩大领先优势提升竞争实力

　　金秋时节，放眼辽宁专用车基地，7平方公里起步区基础设施早已实现“七通一平”，环境达到“绿美亮洁”，12.36平方公里拓展区具备项目入驻条件，占地20平方公里的零部件配套产业区拔地而起，已建成机动车交易市场、23家汽车名品4S店、研发中心及基地商业服务区等多个配套项目，功能日趋完善。

　　经过高标准规划、高标准建设、高标准发展，短短4年，以“世界500强”、“中国500强”为龙头的铁岭专用车产业集群效应凸显，对外影响不断扩大。目前，辽宁专用车基地已被中汽协授予“中国专用汽车生产基地”称号，被省政府确定为“辽宁省政府定点采购单位”，专用车产业集群被省政府评为“辽宁省示范产业集群”，专用车博览会被商务部确定为“全国唯一支持引导专用车类展会”。

　　今年，铁岭市再次提出举全市之力支持专用车基地发展号令，要求全市各部门同心协力，为项目发展提供一流发展环境。新一届基地管委会班子更是将推进项目建设和投产达效作为重中之重，提出了“进基层、进园区、进企业，抓建设、抓生产、抓销售”的“三进三抓”帮扶工作。干部、职工将办公室放在园区和企业，实行“一企一策”，尽心竭力为企业排忧解难。为扩大领先优势，奠定竞争胜势，基地管委会日前又推出了“五大举措”，从点到线、从线到面、梯次推进、持续攻坚，以破解发展瓶颈，切实增强专用车生产基地的内生动力。

　　全力做好融资工作。一名管委会副主任专门研究融资贷款工作，建立专门的融资工作队伍，将融资当成头等大事来抓；整合开发区和专用车生产基地资源，引进战略伙伴，改组融资平台，逐步推进专用车生产基地上市，走入资本市场；实施“退二进三”战略，盘活资产，做大盘子；解决基地当前资金问题；帮助基地内企业发行无需抵押、担保的低息中小企业集合债，解决企业资金难。

　　全力破解资质瓶颈。抢抓国家鼓励兼并重组和《公告》退出机制实施的机遇，在省经信委的帮助支持下，经过对省内现有停产半停产、有资质的汽车生产企业进行筛选，积极参与并购重组洽谈。目前已有13家企业完成了并购重组，冀东、合力、天信3家专用车企业顺利通过专家组验收，获得生产资质。下步将重点推进10家企业的资质办理工作，力争年底前完成资质更名迁址工作获得网上公告。同时继续加大对省内闲置专用车资质的并购力度，满足企业生产需求，壮大生产基地税源。

　　全面提升招商质量。重新修订《招商引资优惠政策》，提高准入门槛，着力引进投资规模大、产业牵动力强、产品科技含量高、建设速度快、产生效益多的大项目；力争实现重特大整车项目招商新突破，积极推进中航特种车，际华专用车与超越房车项目合作，推进在谈的乾丰专用车、申江控股集团建设整车生产项目等；对基地内建成后效益不好的企业采取嫁接式招商，重新引进有实力的企业。通过已入驻的华晨、中航、际华等重点企业引进其相关配套，拉长产业链，实现资源共享，降低企业成本，形成专用车产业集群发展新增长点。

　　全面提升发展质量。实施“扶优扶强”工程，重点支持陆平、际华等成长性好、创新能力强、带动作用大、拥有自主知识产权的重点骨干企业；改造提升中游企业，加大行业优化整合力度，注重产业配套分工协作，引导中小企业加入龙头企业的产业链和销售网络，形成错位发展、差异竞争、产品板块分明的集约发展格局；发展“微笑产业”，引导有条件、有实力的企业主动向两头延伸，加强产前的创意、研发、设计，加强产后的营销网络、物流配送与售后服务；由一名管委会副主任专门负责监测企业运行，各企业包保负责人和服务秘书对企业要一包到底，“一企一策”有针对性地帮助企业解决问题；进一步健全和完善基地综合配套能力及服务体系，为企业提供生产服务和科技支撑。

　　全面提升发展水平。为促进基地科学发展，提升基地发展水平，对圈而不建、建不达标的部分企业要深入开展“清理土地、清理项目、清理税收”活动。因企业自身主观原因长期处于停建、半停建状态，或建设完毕而不回购代建厂房投产的企业，要严格履行合同，坚决按合同办事；对违约的项目采取经济和执法等手段，促进企业实现复工和投产；按照“以用为先、依法处置、分类处理、集约利用”的原则，加大对闲置和低效利用土地的清理处置力度，实施嫁接式招商，进而实现“腾笼换鸟”，盘活存量资源。

　　绘制宏伟蓝图抢占发展高地

　　打造永不落幕的专用车展之城，是铁岭在辽宁专用车基地建设之初便提出的构想。2010年、2011年，铁岭连续举办了两届车博会，实现现场销售收入近20亿元，同时带来了人流、物流、资金流，中国（铁岭）专用车博览会顿时名声大噪。今年，商务部专门将中国（铁岭）专用车博览会列入引导支持展会名单，使铁岭车博会真正变成了国家级展会。

　　如今，总规划面积55平方公里的辽宁专用车基地，已拥有生产加工区、研发区、零部件配套区、物流交易中心、职业教育中心、公共服务中心六大板块，且设计独具匠心，呈现出完善的专用车产业发展宏伟蓝图。

　　进一步抢占专用车发展制高点，目前，管委会正全力推动辽宁专用车基地实现“三个转变”，即由总量扩张向总量与质量并重转变、由招商引资向招商选资转变、由产业培育期向效益回报期转变。为此，他们将力争在七个方面实现新突破：

　　重特大整车项目招商实现新突破。对重特大整车项目实行精确定位和“点对点”高层推进，重点加大对汽车、工程机械制造和专用车行业龙头企业的招商力度，力争引进超50亿元的专用车整车项目。

　　延长产业链、提高产业丰厚度实现新突破。积极发展配件企业，重点培育沈铁工业走廊先导区各园区、铁岭县汽车零配件产业园及正在建设的台湾产业园内以汽车配件为主导的产业，延长产业链，提高产业丰厚度。引导无公告目录的小型专用汽车生产企业转产配件，努力形成规模化配套生产。促进基地内零配件生产企业加大产品研发力度，做大做强，提高配套能力。争取一汽、二汽、重汽等重型企业集团在基地设立底盘中转库，为基地企业配套。

　　基地创新工作实现新突破。参照先进园区管理模式，通过公司化运作，推进生产基地上市进入资本市场，实现管理和运营模式创新，促进基地有序发展，形成良好的经济效益。创新平台建设，形成集研发、销售、金融、维修、配件、交易、汽车文化及休闲娱乐于一体的服务平台，进一步完善基地功能。推动基地企业进行新产品研发、技术创新，加快开发生产高技术含量、高附加值的专用车，切实提高生产效率、经济效益和市场竞争力，形成集团化运营。

　　落地项目投产达效实现新突破。按照铁岭市“双百工程”和企业倍增计划，巩固壮大现有投产企业。加大服务力度，帮助企业开拓市场，扩大企业销售量。推进庞大三期、际华、黄海等重点项目实现投产。推进同捷汽车超级平台、中航特种车辆制造及中航7S广场项目年内主体竣工。到2012年底，专用车基地在建企业累计要达到80家，投产企业达到50家，实现主营业务收入350亿元。

　　现有企业整合清理实现新突破。通过加大开展“三清理”工作力度，盘活部分土地资源，置换给资金充足、技术含量高的项目。通过资源整合，促进企业整合，组建新的集团。

　　基地平台建设实现新突破。加快基地共性技术研发服务平台建设，主要以基地内上海同捷、辽宁际华、中航集团、华晨集团、曙光集团等国内重点专用车企业研发机构为主体，以今年已签约入驻的北京航空航天大学、辽宁工业大学等专用车领域国家重点科研团队、实验室为技术依托，在省科技厅、知识产权局、经信委等部门支持下，为国内专用车企业提供完备的研发、检测、技术支持、资质办理、职业技能培训等服务，打造成专用车领域国家级工程技术研发平台。目前，上海同捷科技已同意将该公司北方研究院迁入辽宁专用车基地，此举将极大地提升基地共性技术服务平台的研发水平。

　　瓶颈破解工作实现新突破。加大融资力度，通过多种渠道筹措资金，确保资金保障能力。加大资质并购力度，争取国家工信部支持，尽快完成资质验收，获得生产资质，使企业生产的产品可以销售。加大服务力度，进一步拉长产业链条，拓展市场空间。随着经济企稳回升，辽宁专用车生产基地必将成为全国专用车的集散地，铁岭专用车定会叫响全国、走向世界！