美国轮胎“特保案” 中美经济双输

　　美国对中国轮胎采取“特保”，直接造成12%的中国轮胎产能过剩，同时美国进口轮胎量未下降，且进口均价高了25美元/条。从经济层面看，双输。美国明知自身利益受损，还执意采取特保措施，政治考量大于经济考量。在中国已经成为全球汽车第一生产大国的有利背景下，中国轮胎业必须由出口主导型转向内需拉动型，将主动权掌握在自己手里。

　　2012年9月26日，为期3年的美对华轮胎特保措施到期，给中国轮胎企业带来了一线曙光。

　　三年前，新官上任三把火的美国总统奥巴马把贸易大棒扔向中国轮胎业，从2009年开始，对从中国进口乘用车与轻型卡车轮胎加征35%关税，第二年加征30%，第三年加征25%，让国内的轮胎企业以及整个行业苦不堪言。

　　对于特保案的到期，相关人士在接受记者采访时均认为，这对于轮胎行业来说是一个利好消息。不过，这并不意味着中国轮胎业能重迎春天。一方面，美国大选临近，中国必然成为其打击对象；另一方面，作为中国轮胎出口第二大市场欧洲也将发生重大变化，从11月开始，欧盟标签法将正式实施，而中国几乎一半的轮胎都无法满足标签法的要求。

　　美国损人不利己

　　2009年6月29日，美国国际贸易委员会提出建议对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年加征特别关税。同年9月11日，获美国总统奥巴马批准，对中国出口美国的乘用车及轻卡轮胎连续3年分别被征收35%、30%及25%的惩罚性关税。

　　一直以来，美国都是中国轮胎的最大出口国，所以这三年对于中国轮胎行业来说可谓煎熬度日。数据显示，中国对美轮胎出口量在2010年、2011年分别下降到了3100万条和2730万条，而惩罚性关税让轮胎企业几乎失去了既有利润。

　　“虽然我们公司的产品不在特保案的范围之内，但特保案对于中国轮胎行业的负面影响却有着亲身感受。”昨日，在接受《国际金融报》记者电话采访时，风神轮胎董秘韩法强表示。

　　不过，“特保”也没能让美国就业与企业得到好处。美国劳工统计局的官方数据显示，从就业方面看，首先看行业就业岗位数量，美国轮胎制造商本土雇佣劳工的数量在2010年和2011年分别是51600人和51700人，而2009年的就业人数则为55000人。因此，实施特保之后，其就业人数并未增加，反而减少。

　　另外，从乘用车/轻卡轮胎的进口情况看，特保案出台后，中国大陆出口轮胎在2010年、2011年出现了23.6%、29.6%的下滑，而同期美国进口量持续增长，其2011年从加拿大、日本的进口量增长了30%、44%，从韩国、印尼、泰国、墨西哥的进口增长均超过100%，从中国台湾的进口量增幅甚至达到了285%，而这些国家和地区的轮胎价格平均高于中国大陆约25美元/条，所以特保案三年期间，美国消费者没有受益，真正的受益方是亚洲国家和墨西哥的出口商。

　　欧洲考验将到来

　　业内分析师认为，特保案到期后，出口美国轮胎利润可以上升至少5%-10%，美国市场订单也会因此而大大增加，预计在2013年它对美国的轮胎出口量会恢复到2008年的70%。

　　正略钧策管理咨询合伙人杨楠也认为，重拾价格优势将帮助中国轮胎产品拿回一部分失去的市场份额。

　　不过，杨楠强调，临近美国大选，在大选年出于党派政治利益考量，与中国的关系问题经常被推到风口浪尖，两党候选人通常为了迎合国内贸易保护主义实力、对选情具有重大影响力的工会组织等，挑选存有争议的产业向中国开炮。这种现象在今年的选举年中应该也不会避免。

　　就在９月17日，奥巴马政府已就中国对汽车和汽车零部件出口商的补贴政策向世界贸易组织提出争议解决磋商请求。

　　“政府将指控中国对汽车及汽车零部件进行出口补贴，中国的补贴措施直接影响了美国俄亥俄州、密歇根州及中西部地区的工作机会，我们不能让这种情况继续发展下去。”奥巴马称。

　　此外，另一个麻烦是，11月1日，作为中国轮胎出口第二大市场欧洲将正式实施标签法。即要求在欧盟销售轮胎必须加贴标签，标示出燃油效率、潮湿路面抓地力和道路噪声的等级，业内也称其为“绿色标签”。据了解，中国生产的一半轮胎都无法满足“绿色标签”标准。