云南：整合资源搭建三个交通融资平台

　　云南地方财政困难，配套资金不足，交通投资有限。面对国际金融危机深层次影响持续显现、国家财政政策和金融政策在短期内难有较大变化等现实情况，云南省交通运输厅最近提出了“地方预算要一点，部门预算挤一点，地方债券发一点，国家补助多一点，费率提高切一点”的交通运输建设筹融资思路。

　　优化路网、公路养护需大量资金

　　“云南交通运输发展不充分、不协调、不平衡，干线公路等级普遍较低，高速公路‘断头路’较多，农村公路需要改造升级，快速便捷的公路网络尚未形成，路网结构仍需进一步优化，交通基础设施建设的任务十分艰巨。公路规模迅速扩大后，养护投入严重不足，公路建设和养护管理发展极不平衡，加上自然灾害频发、损毁严重，养护保通的任务十分艰巨。”云南省交通运输厅厅长杨光成说。

　　“一般情况下，我们公司日常运转的资金一年需要280亿元，但去年只有200亿元。在高速公路建设资金严重不足的情况下，只能保障那些列为重中之重的工程。‘十二五’期间，云南高速公路建设预计需要700多亿元资金，多条高速公路等待开工建设，如何解决好资金问题是目前的重中之重。”云南省公路开发投资公司董事长郝蜀东说。

　　“我们从事这个行业多年，深深体会到公路养护还需要大量的资金作保障。以前养路所需沥青才150元一吨，现在却要6000元一吨。材料不断涨价，养路资金却增长有限。有的沥青路设计使用年限是8年，但已使用了15年。我们一直想通过较少的资金投入，养出百姓比较满意的路。但由于有些路使用年限过长、行车密度过大等原因，虽然我们已经尽力，但还是与百姓的期望有差距。”来自基层的云南临沧公路管理总段段长陈民杨说。

　　搭建三个平台拓宽融资渠道

　　为破解筹融资难题，云南最近提出了“地方预算要一点，部门预算挤一点，地方债券发一点，国家补助多一点，费率提高切一点”的思路。

　　杨光成要求云南交通部门在继续加强银政、银企合作，争取金融机构加大对交通基础设施建设信贷投放的同时，针对云南“少、边、穷”的特点，整合资源，积极运用市场的方法、资本运作的手段，引导资金投向交通领域。搭建三个融资平台，研究利用成品油消费税中央转移支付资金，组建省水运投资开发公司；深化与央企的合作，由省公路投资公司与华建投资公司共同出资组建新的股份公司；整合省公路局经营性资产，组建具有融资功能的企业。推进债券发行，争取省政府安排相应额度，发行交通专项债券；支持省公路投资公司在发行企业债券、中期票据、资产收益证券等方面实现创新发展。盘活存量资产，继续加大力度，选择具备条件的公路，积极引进战略投资者；争取公路沿线土地资源开发的政策支持，降低省公路投资公司资产负债率，提升融资能力。

　　此外，云南将加快全省联网收费系统建设，着力推进石林至罗村口、昆明东南绕城公路与昆曲和昆石公路联网，实现滇东南、滇东北片区联网，力争覆盖率达90%；着力推进昆玉高速公路电子不停车收费系统建设，争取全省电子不停车收费系统扩大到滇南、滇西、滇东北三个片区，通道总数达60条，基本涵盖全省大中城市；努力完善征管设施，开源与节流并举，严厉打击逃费行为。