重型商用车燃耗限值遭遇双重管理

　　《关于实施重型商用车辆燃料消耗量管理的通知》(以下简称《通知》)，《通知》规定，自2012年2月1日起，在《车辆生产企业及产品公告》(以下简称《公告》)管理中，对重型商用车辆产品(不包括专用作业类、全轮驱动类产品)实施燃料消耗量管理。此前不久，《重型商用车辆燃料消耗量限值(第一阶段)》已经正式发布，并将于今年7月1日正式实施。这意味着，工信部、交通运输部对重型商用车燃耗的双重管理时代正式到来。

　　尽管《通知》将备受关注和争议的重型车燃耗双重管理处理得很人性化，但是摆在企业面前的一个无可争议的事实是，工信部、交通运输部的双重管理将给企业带来沉重负担。

　　限值标准宽松

　　2011年12月31日，工信部发布2011年第51号文件，批准了《重型商用车辆燃料消耗量限值(第一阶段)》的汽车行业标准，标准编号QC/T924-2011。该标准规定了重型商用车辆燃料消耗量限值，适用于最大设计总质量大于3500千克的燃用汽油和柴油的商用车，包括载货车、半挂牵引车及客车；规定了燃料消耗量的总体要求、限值以及生产一致性等要求。

　　记者曾经在春节前采访过山东重工集团有限公司副总经理谭秀卿，他表示，重型商用车燃耗标准很低，国内主流车型几乎都能达到要求。

　　全国汽车标准技术化委员会副主任、《重型商用车辆燃料消耗量限值(第一阶段)》的主要起草人金约夫告诉记者，无论是从试验方法上还是在对变型车辆的要求上，工信部都始终以“先期行业标准相对宽松，后期国家标准逐步严格”的原则来做规定。

　　记者在采访中也感到，国内几家重卡企业确实没有对车型的达标问题过于担心。“目前，国内主流重卡企业已经在着手研发传统汽车节能技术，如轻量化。国内柴油发动机企业也在努力突破节油发动机技术等，所以我们的注意力不是放在‘有多少车型能够达标’，而是放在‘国家有关部门如何恰当管理’上。”一位重卡企业负责人坦言。

　　《通知》意在减负

　　“工信部、交通运输部共同确定承担重型商用车辆油耗检测工作的检测机构，并且可其油耗检测报告；成立联合工作组，共同对重型商用车辆的油耗检测工作进行监督管理。经确认的检测机构在进行样车检验时，可进行工况法油耗或道路综合法油耗检验。可以一并进行工况法油耗和道路综合法油耗检验的，应一并进行检测，不得要求企业重复送样车，并按一次检测收费。”《通知》中的这段话让企业感受到了工信部尽量为企业减负的良苦用心，这也是《通知》的精华所在：“一拖二”为企业减负。

　　据知情人介绍，龙年春节前，工信部曾经在北京的广州大厦组织召开了“广州会议”，参加会议的有交通运输部、检测机构相关负责人以及国内重型商用车企业代表，就“如何管理”进行了新一轮的协商。

　　“在会上，工信部与交通运输部协商确定了企业在检测机构做相关试验时，检测机构可以做两个报告，给工信部和交通运输部各一份，企业出一份钱就可以，这种管理办法还算科学。”据一位参会的重卡企业负责人透露。

　　除了通过“一拖二”为企业减负外，《通知》还要求，自2012年7月1日起，新申报《公告》的上述产品(不包括自卸汽车、城市客车)的工况法油耗值，应符合行业标准QC/T924-2011《重型商用车辆燃料消耗量限值(第一阶段)》要求。不符合该限值要求的产品，不得列入《公告》。“如果说重型商用车燃耗检测这道坎不得不设的话，设在源头(产品上公告环节)对企业是最有利的。以前在产品上公告时，对重型商用车没有燃耗要求，造成已经上公告的车办运营证时卡了壳。”这位负责人表示，“但不可避免的是，日后车主在办理运营证时，手续会更麻烦，周期会更长。”

　　减负只减了“皮毛”

　　面对工信部和交通运输部对重型车燃耗的双重管理，尽管双方协商通过“一拖二”的办法为企业减负，尽管重卡企业的相关人士一遍又一遍地跟记者表态一定会“积极准备、严格执行”，记者仍感到了企业的无奈、愤懑和悲伤。

　　“关于重型商用车辆燃耗管理，我们已经说了很多，继续说还有什么用？联合上书又有什么用？曾经期望两部委的燃耗管理能合二为一，现在看来这已经是不可能了。如果两道燃耗坎儿已成定局，企业肯定得背重复检测的担子。一辆样车的检测费用至少要高出3万元，一年下来，我们光这一项至少得多花六七千万元。”一家重卡企业负责人坦言。

　　《通知》表示，可以一并进行工况法油耗和道路综合法油耗检验的，应一并进行检测，不得要求企业重复送样车。如果两部委可以交叉认可的实验项目较多，这种“一拖二”的做法确实能大大减少企业的负担，但事实并非如此。“工信部采取的是工况测试法，交通运输部采用的是等速油耗测试法。由于两种试验方法有本质的差别，因此符合‘一拖二’条件的试验项目屈指可数，绝大部分试验项目还得做两次，因此减负减的只是‘皮毛’。”有企业人士告诉记者。

　　“多了一道检测手续，不可避免会给企业带来成本上的压力，企业也必将把这份压力分摊一部分到用户身上，今年重卡产品价格可能会上调，这也会给市场带来影响。”一位重卡企业负责人无奈地表示。