《道路运输条例》将修改 尚无新版本

　　2004年4月14日，国务院第48次常务会议通过《条例》，并自2004年7月1日起施行。随着经济社会的快速发展，既有的一些法规政策已不适应行业发展需求。加紧修订《条例》，成为全行业面临的一项重要而紧迫的战略任务。

　　多次修订

　　在网上进行一番搜索后，记者并没有查到《条例》的最新修订版。经过努力，记者找到了《条例》第七版修订稿(以下简称《条例》第七稿)。“在网上肯定查不到最新修订版，只能等《条例》正式公布后才能搜索到。到目前为止，《条例》经过了至少7次修订。作为物流行业从业者，我们手里也没有最新版本。”北京市某物流企业负责人告诉记者。

　　2010年10月20日，交通运输部道路运输司主办“新时期道路运输业发展大调研成果转化应用工作验收总结会”，大调研十大课题之一的《道路运输条例》(修订案)课题通过审查验收。据了解，交通运输部自2010年启动《道路运输条例》修订工作以来，已在兰州、北京、海南、郑州、乌鲁木齐等地先后5次召开征求意见会。今年年初制定了《道路运输条例(修订稿)》征求意见单，共收到全国各地意见建议574条，采纳率达72%。

　　多处变化

　　“《条例》主要修订的内容包括5方面：一是强化道路运输管理新职能。明确将出租车、汽车租赁、机动车综合性能检测、物流市场有关管理等内容纳入法规调整范围，《城市公共交通条例》则单独出台，未纳入调整范围。二是强化地方政府的权利义务。在明确各级交通运输主管部门、道路运输管理机构职责的同时，此次修改对地方政府的权利和义务也作出了原则性规定。三是强化市场资源的有效配置。突出规划在道路运输市场资源调控中的作用，强化招投标制度的法律地位。四是强化货运市场监管职责。明确货运经营的分类，提高货物运输经营特别是危险货物运输经营的市场准入条件。五是强化安全监管体系。围绕促进道路运输安全运行长效机制建设，此次修改从人员条件、技术装备、动态监管、制度建设、责任落实等方面明确了政策要求。”交通部道路运输司司长李刚介绍道。

　　据了解，《条例》第七稿总计118条，比照原《条例》修改了38条，增加了40条，保留了40条，删除了1条。

　　通过对比，记者发现，《条例》第七稿与《条例》的不同，主要包括如下几方面。

　　第一，对客运经营、货运经营、国际道路运输进行了定义。客运经营包括班线客运经营、包车客运经营、旅游客运经营和客运站(场)经营。货运经营包括普通货物运输经营、危险货物运输经营、无车承运经营、货运站(场)经营。国际道路运输包括国际道路定期旅客运输、国际道路不定期旅客运输、国际道路过境旅客运输、国际道路普通货物运输、国际道路危险货物运输、国际道路过境货物运输。

　　第二，对申请从事危险货物运输经营的，增加了“驾驶人员3年内无重大以上交通责任事故记录”和“危险货物运输专用车辆配有动态监控设备和通讯工具”两项规定。

　　第三，增加了无车承运方面的规定。无车承运经营，是指无车承运经营者以承运人的身份接受托运人的委托，通过货物运输经营者完成货物运输，向托运人收取运费，承担承运人责任的经营活动。申请从事无车承运经营的，应当具备下列条件：有与其经营业务相适应的经营场所和办公设施;有相应的专业人员和管理人员;有健全的安全生产管理制度。申请从事无车承运经营的，应当交纳保证金，保证金管理办法由国务院交通运输主管部门另行规定。无车承运经营者应当公平交易，合理确定价格，按规定与承托运双方签订统一格式的书面合同，不得妨碍公平竞争，不得违反规定超限超载运输货物，不得混装危险货物或国家禁运物品。

　　第四，新增了对甩挂运输的鼓励措施。

　　第五，新增了对汽车租赁经营的规定。申请从事汽车租赁经营的，应当具备下列条件：自有汽车不少于20辆，且车辆总价值不少于300万元人民币。租赁汽车应是新车或达到一级技术等级的在用车，并具有齐全有效的车辆行驶证件;有不少于车辆总价值5%的流动资金;有与其经营业务相适应的办公场所和停车场地;有相应的专业人员和管理人员;有健全的安全管理制度。