收费公路的“清理之殇”

　　近期，为了清理不合理的公路收费，交通运输部、国家发改委、财政部、监察部、国务院纠风办联合展开了为期一年的收费公路专项清理行动，行动主要围绕超期收费、通行费标准过高以及不合理的公路收费三个方面进行。

　　国家五大部委联合对一个问题进行为期一年的专项治理，从规格上这或许已经说明了问题的严重性。事实上，今年以来，围绕公路收费问题滋生的乱象，媒体进行了铺天盖地的报道：南京机场高速公路每公里收费0.69元，比江苏省物价局高速公路0.45元的收费标准高出50%;昌北机场高速公路全程不到10公里收费15元，而且采取双向收费，超收250%;华南快速路中山到黄埔路段，300米主干线收费3元，被戏称为全球最贵的高速公路;仅需6年可收回成本的沪宁高速，却硬是要收费到2032年;华南快速路等高速路收费年限竟达50年，远远超过最长不得超过30年的国家规定……

　　乱象的背后，是普通公众很难知晓的暴利行业利益集团在作祟。分析指出，2010年中国A股19家高速路上市公司净利率全部超过20%，有的公司净利率高达59.66%，远超石油、证券、房地产、金融等行业。这其中，沪宁高速开通6年后即可收回成本，但收费时限长达35年，预计多收费近千亿元。可以说，这是全世界赚钱最轻松的一个行业了。

　　一方面是收费公路高额的利润，但另一方面确实物流行业和消费者的沉重负担。调查显示，一辆长途货车行驶2800公里需要交付的路桥费高达9000元，路桥费占长途物流企业运营成本的20%～30%。人们有理由质疑，在CPI不断走高的现实经济环境下，消费者的衣食住行花费中，又有多少是交给了收费公路。从这个意义上来说，收费公路推高了中国的物价水平也是一个客观事实。

　　无可否认，“贷款修路、缴费还贷”这种建设模式推动了中国高速公路的建设进程，为中国经济的发展也作出了巨大的贡献。但如今，监管不到位却让中国收费公路成为众矢之的。中国高速公路管理中存在的“多家共管一条路”、“同一条路上多个执法主体”、“职能交叉”等问题，从根本上影响了高速公路快速、高效、安全和畅通等功能的发挥。有专家还认为，在中国高速公路收费及收费标准方面，几乎是一片监管空白，法律没有任何相关规定，所以极好钻空子。

　　鉴于此，据悉，根据安排，本次五部委专项清理行动将首先进行调查摸底。交通运输部公路局局长李华表示，对于全国收费公路的家底，这一次将全部搞清楚，并根据情况来进行清理和整治。此外，根据职能划分，交通运输部将主抓公路交通，国家发改委主抓价格，财政部主抓资金，监察部、国务院纠风办主抓究责。按照相关负责人的说法，五部门将齐抓共管，少信赖“自查自纠”，多一些责任追究。这或许让公众对本次清理行动多了一份期待。

　　有意思的是，在专项清理行动刚刚开始，一直处于收费公路风口浪尖的首都机场高速就高调响应政策号召，将过路费降低一半。然而，这种半价打折的做法却让一直期待取消首都经常高速收费的媒体和公众大失所望。

　　有评论便指出，如果像首都机场高速这样早该取消收费的公路仍能顶住压力、以半价方式继续收费，全国哪条不该收费的公路会取消收费呢?显然，地方利益的牵扯，成为本次清理行动最大的障碍。这或许又让人开始怀疑，本次清理行动是不是又是“雷声大、雨点小”的走一次过场呢?