两会中汽车业界最关心的八大热点

　　一年一度的全国两会就要开幕。每年的两会都会有出现一些值得讨论的热点话题，去年两会期间，关于汽车方面议论比较多的是新能源汽车、小排量节能汽车、鼓励汽车消费政策、汽车召回等等。今年，这些问题还会继续讨论，因为这些问题并没有完全解决。

　　今年的两会正值总结”十一五“展望”十二五“的关键节点，所以今年两会期间关于汽车产业的议题还会有一些新的内容。

　　车船税通过三审的可能性很大

　　2010年10月十一届全国人大常委会第十七次会议初次审议了车船税法草案，这个草案在会前征求意见时争议很大，在常委会讨论时也出现较大的争议，特别是很多人认为提高小排量车的车船税时不合理的，2.0升及以下车型是普通消费者购买量最大的车型，不应该提高税负。还有的人认为作为财产税，车船税应该从价征收。

　　2010年12月十一届全国人大常委会第十九次会议通过了草案二审稿，有所“减负”，1.0升以下保持不变，为60元到360元;将1.0升以上至1.6 升的税额幅度由草案原来规定的360元至660元降至300元至540元;将1.6升以上至2.0升的税额幅度由草案原来规定的660元至960元降至 360元至660元;2.0升以上至4.0升的税额幅度也作了微调。

　　2011年2月23日全国人大常委会审议了车船税法草案二审稿，报道说：吸纳民意，对原草案进行了修改，其中1.0升(含)以下的年基准税额保持不变，仍为60元至360元;1.0升以上至1.6升(含)的年基准税额由一审稿规定的360元至660元降为300元至540元;1.6升以上至2.0升(含)的年基准税额由一审稿规定的660元至960元降为360元至660元。

　　对2.0升以上至4.0升(含)的税额幅度也相应做了些微调。2.0升以上至2.5升(含)的税额为660元至 1200元;2.5升以上至3.0升(含)的税额为1200元至2400元;3.0升以上至4.0升(含)的税额为2400元至3600元;4.0升以上 的税额仍为3600元至5400元。

　　应该说这个修改是尊重民意的结果。

　　由于对二审稿做了较大的修改，估计三审通过的可能性加大，同时争议的激烈程度也会有所减轻。

　　治理交通拥堵争议大

　　有的媒体预测交通拥堵会成为“两会”十大热点话题之一，其位置排在物价、房价之后，可见这个问题的严重性。

　　去年年底，北京市出台了“治堵”措施，其中引起争议最大的是“摇号”限购措施。由于北京是首都，其治堵政策的辐射效应很强，各大城市特别市超大型城市(1000万人以上)早已经有治堵的想法，包括限购、限行、收费等等，但是由于各方意见争论激烈，涉及的利益人群庞大，对城市发展影响巨大，所以不敢轻举妄动。北京市的措施有国务院的“尚方宝剑”，征求意见不过走个形式，硬性出台以后影响也很大，至少北京一月车市抽成“真空”，对经济发展有很大影响，这给了其他城市一个教训，到底如何治理交通拥堵，采取措施要慎重。有的城市比较清醒，认为治堵主要还是要通过发展公共交通来解决。

　　很多学者指出：大城市病是一个普遍现象，交通拥堵只是大城市病的症候之一，而限购并不能治好大城市病。

　　汽车的限购和房子的限购又涉及户籍问题，这个问题引起的争议也很大。

　　汽车产业十二五规划和汽车产业政策面临修改

　　本次两会将讨论国家的十二五规划，其中必然涉及汽车产业政策和汽车业的十二五规划，会讨论到许多重大问题，比如汽车工业如何做强、产业结构调整(联合重组)、产能过剩及提高审批门槛、合资企业股比、合资自主品牌、能源和环保政策、汽车出口、汽车消费政策等等。

　　汽车工业是否存在产能过剩会是一个激烈争论的题目。

　　新能源汽车期待政策落地

　　《汽车产业调整振兴规划》要求：形成50万辆新能源汽车产能，新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右。虽然政府出台了十城千辆示范运行工程、对新能源车的补贴措施，但是目前新能源汽车市场还是没有启动。如何更好地发展新能源汽车将成为热议。

　　已经有一个《新能源汽车发展规划》，但是迟迟没有出台，主要是新能源汽车发展当中遇到问题很多，各方争议很大。

　　建设什么样的自主品牌争议大

　　十二五期间，汽车自主品牌的发展到了一个新的历史关头，也就是在做大之后要继续做强，汽车自主品牌建设将进入新的阶段。

　　进入新世纪以来，国际汽车市场格局发生重大变化，欧美日等传统市场已经饱和，丧失了增长动力，以金砖四国为代表的新兴的市场称为世界汽车工业发展的新希望，特别是中国的汽车市场具有巨大的潜力，还有很大的增长空间，这就吸引了全球的汽车巨头在中国抢夺市场，一些公司在中国的销量已经超过了在本国的销量，各大公司都在拼命扩张，自主品牌面临更加激烈竞争的局面。因此，加快自主品牌建设，提高核心竞争力是刻不容缓的课题。

　　在自主品牌建设方面，争议比较大的会是“合资自主品牌”。

　　加强汽车产业的自主创新

　　汽车工业十二五规划的主旋律是要做强，做强的核心还是要拥有核心技术、核心竞争力，加强自主创新。目前，整车的自主创新有所进展，可以利用国外已有平台开发新产品，但是平台开发仍是弱项。

　　汽车零部件的自主创新一直北忽视，而自主品牌零部件产业早已经被边缘化，由于汽车零部件厂家在两会的代表可能不多，历年两会听到这方面的议论不多。

　　道路收费问题成公愤

　　河南禹州市一农民时建锋靠着两套假军车牌照疯狂营运，8个月内两辆大货车免费通行高速公路2361次，偷逃过路费368万余元，被判处无期徒刑。这个案件后来出现许多新的变化，甚至牵涉到发牌部门、收费站领导等等。

　　除了法律方面的问题以外，高速公路收费的种种弊端又被舆论热议，已经远远超出这个案件本身，此次两会对公路收费问题会有激烈的讨论。

　　公车改革应有回应

　　公车改革曾经热议，但是有关方面低调沉默，这个讨论就无法进行下去。曾经有过的车补方案备受谴责，而公车消费又是廉政建设的重要内容，去年人大提出要加快公车改革步伐，今年的两会应该有一个回应。

　　北京治堵方案中有不再增加公车数量的提法，广州提出要严格控制公车的使用，这使得公车改革的话题又被提起。