俄罗斯汽车进口高关税可能松动 有望年内入世

　　新年伊始，俄罗斯能否在2011年加入世界贸易组织(WTO)成为国际社会极为关注的话题。据俄新社消息，该国总理普京2010年底表示，虽然仍存在一些问题，但俄罗斯极有可能在2011年入世。

　　据业内人士分析，俄罗斯若入世，对本国汽车业的影响较大。目前，俄罗斯向外国汽车征收较高的进口关税，以保护本土汽车业发展。普京表示，一旦入世，俄罗斯在扶持国内产业方面可能采取其他措施，而不是关税。他称：“如果看到汽车业陷入不平等竞争环境中，我们将采取非关税保护措施，比如技术法规。”

　　入世将促使俄降低进口汽车关税

　　汽车业在俄罗斯经济发展中一直占据十分重要的地位，为约135万人提供了就业机会。正因如此，俄罗斯对本国汽车业可谓爱护有加，对进口汽车征收高关税政策就是典型例证。据了解，该国现行汽车进口关税政策根据普京2008年12月发布的“关于改变某些机动车关税”的命令确立，从2009年1月12日开始施行，暂定为9个月。

　　由于俄罗斯车市规模继续缩水，本土车企经营状况起色不大，这项临时政策到期后没有停止执行，反而延长了9个月。2010年12月，俄罗斯工业贸易部汽车产业主任拉赫玛诺夫表态，该国对进口车辆征收的高额关税在2014或2015年之前将不会降低。

　　不过，入世可能导致俄罗斯不得不调整这项政策。有关专家告诉记者，根据规定，在入世后，俄罗斯应放弃对进口汽车征收高关税这种保护本国汽车制造商的措施。也许正是出于这种考虑，普京发表了将采取其他措施保护本国汽车业的言论。

　　入世将考验俄罗斯汽车业

　　高关税政策极大地限制了外国汽车出口俄罗斯。2009年年初，该政策生效后，很多跨国汽车公司只能采用在俄建设KD组装厂的方式开拓市场。俄罗斯相关统计机构公布的报告称，在俄罗斯制造的外国汽车2/3由进口KD件组装。

　　如果俄罗斯成功入世，汽车进口关税的降低将给跨国车企带来更多机会，他们将抓住机会大举开拓市场。但与此同时，俄本土汽车业将受到很大冲击。据悉，该国卡车制造商进口关税降低的过渡期非常短，2012年将由目前的25%降到15%，2015年降到10%。相比之下，俄本土乘用车制造商的境遇要好一些，在加入世贸之后，该国进口乘用车关税需要在7年内从现在的30%降到15%。

　　同外国竞争对手相比，俄罗斯汽车制造商在产品研发、生产和市场营销等方面处于劣势。没有提高汽车进口关税前，该国进口车与本土产车市场表现几乎平分秋色。目前，俄罗斯进口车市场份额已跌至30%以下，特别是进口二手车，销量大幅减少。

　　入世是俄罗斯经济发展的关键，该国入世的决心非常坚定。据悉，俄申请加入WTO的历程已长达17年，是迄今为止最漫长的申请过程。2010年，该国与美国和欧盟分别签署协议，为入世扫除了最主要障碍。但在入世之后履行各项承诺的同时如何保护本国汽车业发展，是俄罗斯政府需要解决好的问题。对该国汽车企业而言，在“温室”中生活的日子恐不长久，尽快提升竞争力才是根本。

　　俄入世有利于中国汽车出口

　　俄罗斯是中国汽车企业的主要出口国。欧洲商业协会数据显示，2010年前11个月，中国奇瑞汽车在俄销量为8477辆，同比增长95%;力帆汽车销量为6765辆，同比增长157%;长城汽车销量为3189辆，同比增长35%。

　　“俄罗斯的贸易壁垒很高，每辆进口汽车的关税甚至达5000美元。所以对俄出口整车并不现实，开设组装厂更为有利。”长城汽车副总经理商玉贵表示。同样，奇瑞汽车在俄业务也以KD组装厂为主，该公司总经理助理金弋波介绍说，“奇瑞现在也是以KD组装业务为主，由俄罗斯本地公司生产，奇瑞的团队负责销售。”

　　商玉贵表示，俄罗斯入世对中国汽车出口有利。他说：“俄入世后，我们有望获得更多发展机会。长城汽车可以将对俄出口整车，与当地KD组装业务相结合，拓展更大发展空间。”

　　中国重汽国际市场部总经理宋进金也告诉记者：“由于两年前中国车企在俄罗斯开拓市场陷入困境，导致此前在当地销售的中国汽车在这两年中很难享受售后服务，这损害了中国汽车的声誉。俄罗斯入世后，中国车企可以更容易地进入俄罗斯市场，完善售后服务。”

　　2010年 俄罗斯汽车政策动向

　　2010年3月8日，俄罗斯正式启动汽车以旧换新补贴项目，规定车主若报废车龄超过10年(包括10年)的旧车，在购买新车时将获得5万卢布折扣。

　　12月21日，俄经济部和工业部确定汽车工业组装新规定。外国汽车生产商在签署合资建厂协议的4年后，在俄罗斯的年产量达到30万辆的条件下，将获得进口汽车零件方面的优惠。作为额外奖励，在协议的整个有效期(8年)内，俄罗斯政府允许外国汽车生产商通过散件组装的形式生产5%的整车。此外，该国政府放弃了设置最低投资门槛的想法(此前计划为7.5亿美元)，但外国汽车生产商需要同政府协商所生产汽车的型号清单。

　　12月24日，俄罗斯总理普京承诺，政府明年将为扶持汽车工业拨款170亿卢布。其中，为汽车以旧换新项目拨款135亿卢布。

　　12月29日，俄媒体报道，该国政府将起草关于卡车和客车以旧换新购车计划的提案，该政策将于2011年第一季度出台。

　　中国车企对拓展俄罗斯市场有信心

　　中国车企是否会在俄入世后调整企业市场策略?对此，长城汽车副总经理商玉贵表示：“关键要看我国政府和俄政府具体的谈判结果。如果确定的关税税率适合整出出口，我们就进行整车出口。作为汽车厂商，我们将对此保持高度关注。”

　　奇瑞汽车总经理助理金弋波告诉记者：“我们暂时没有对俄出口整车的计划，短期内不会调整对俄市场策略。入世后，俄罗斯将降低进口汽车关税，对奇瑞汽车在当地的发展肯定有利。”

　　未来，俄罗斯政府可能采取技术法规等手段来保护本国汽车制造业，对此，商玉贵说：“这对长城汽车不会产生影响，我们的4款车已通过欧盟整车认证，并出口意大利等欧洲国家。欧盟整车认证可以说是国际上最严格的汽车认证标准，不仅欧盟认可，全世界很多国家也都认可。技术法规限制不会对长城汽车出口俄罗斯造成影响，对此我们有信心。”据金弋波介绍，俄罗斯政府近年来一直在提高对进口汽车技术认证的要求。“但这对我们没有影响。奇瑞的产品按照欧洲标准生产，能够满足出口俄罗斯市场的要求。”