交通部部长：破“瓶颈”适度超前建设中国新交通

　　已过耳顺之年的李盛霖，曾担任天津市长和国家发展和改革委员会党组副书记、副主任。2005年12月起履新交通部党组书记、部长，成为把握中国交通行业命脉的重要人物之一。

　　5年的交通领域的历练，正是“十一五”期间中国交通运输基础设施建设的时期。当然，其间中国交通运输基础设施建设虽取得了巨大成就，预计到“十一五”末，全国公路网总里程将达395万公里，5年新增60.5万公里，但仍然满足不了社会经济快速发展的需求。

　　李盛霖清楚地看到制约中国交通运输业发展的“瓶颈”，并不讳言地指出当前的问题：

　　——中国现行交通运输网总量不足，且通达性还不能适应国民经济和社会发展要求，交通短缺的问题没有彻底解决。目前的现状离“旅客零换乘”和“货物无缝衔接”的要求还有比较大的差距。

　　——结构不合理。各种运输方式的比较优势没发挥出来。如：“京藏高速公路堵车”问题，最根本的原因是运输结构不合理。最终的发展应该是推进综合运输体系，发挥各种运输方式的比较优势。像从内蒙、宁夏运煤到秦皇岛，比较理想的应该是用火车货运专线，更为经济。

　　——资金保障仍然是制约行业发展的最大难题。一方面，“十二五”交通基础设施建设任务依然繁重，加上建设成本的快速上升，建设资金需求巨大，筹资压力比以往更大，另一方面，随着燃油税改革、逐步取消二级路收费、车购税税率降低等一系列政策调整，原有的公路融资平台受到较大影响，亟需创新融资方式，开拓融资渠道。

　　那么，将采取什么措施打破上述交通运输业发展的瓶颈?

　　李盛霖说，要按照综合运输体系建设和大部门制改革要求，进一步建立和完善促进综合运输发展的协调机制，加快推进公路管理体制改革。

　　要按照适度超前的原则，继续加强交通运输基础设施建设。

　　要进一步健全法律法规体系。开展综合运输法规体系研究制订，推动研究、制定、出台一批交通运输法律法规。

　　要继续坚持“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的良好机制。

　　要着力发挥好科技进步和信息化的引领作用。按照“自主创新、重点突破、近远结合、注重应用”的方针，把科技创新和信息化作为加快转变交通运输发展方式的中心环节，促进科学技术与交通运输系统的渗透和融合，提升交通运输系统的利用效率、运行质量、安全性能和服务水平，推动交通运输业加快发展方式转变，为发展现代交通运输业提供有力的支撑和保障。

　　对于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提到的“按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，构建便捷、安全、高效的综合运输体系”中，“适度超前的原则”怎么理解?李盛霖对此有着清晰的思路。他说，“十二五”对交通运输基础设施供给能力、运输服务保障能力、科技创新能力、“两型”行业建设能力、安全应急救助能力都提出了新的更高的要求。

　　有关资料表明，2020年经济社会发展对交通运输总量的要求是现在总量的两倍左右。

　　李盛霖强调，必须按照适度超前的原则，继续加强交通运输基础设施建设，保持适度规模，坚持优化结构，加快形成综合运输网络，满足经济社会发展、区域协调发展、推进城镇化、新农村建设、应急救援等对交通基础设施建设提出的新要求。