柴油荒或加快“定价机制”完善的步伐

　　本次席卷全国的“柴油荒”几乎让所有人感到意外，这也折射出目前国内成品油价格机制存在制度上的缺陷。管理层已经表态要完善成品油价格机制，那么，这次突如其来的油荒或许能够加快制度完善的步伐。

　　首先必须明确的是，这次的油荒与国内总体的炼油产能供需面没有关系，国内的炼油能力肯定是足够的。

　　国内大宗品信息服务商易贸资讯能源分析师储节旺认为，主要是近期为了“节能减排”拉闸限电，很多企业通过柴油发电增加了油品的需求，同时，石油公司对于需求预计不足。

　　此次国内出现了意外性的柴油荒，本质的原因还是国内成品油定价机制的滞后，由此带来整个系统性的反应。

　　截至2010年11月11日，0号柴油的全国平均批发价格已经到7900元/吨，较9月初大幅上升约1000元/吨。按目前的供需面来看，还继续看涨，而同期零售价格只有7450元/吨左右，批零倒挂400元/吨以上。

　　在如此批零倒挂的局面下，卖一吨亏一吨，包括批发商和零售商肯定不愿意销售油品，市场惜售心态可想而知，短期内这种价格没有理顺而出现的短缺的问题肯定还会延续。

　　按照2009年出台的《石油价格管理办法(试行)》，当国际原油价格连续22个工作日平均价格变化超过4%时，成品油价格可以作出调整。国家发改委在2010年10月26日上调成品油零售价，但是成品油价格的上涨赶不上国际原油价格近期的快速上涨，10月26日布伦特原油价格为 83.66元/桶，而11月8日收于88.19美元/桶，上涨5.4%，涨幅速度太快，尚未到国内成品油价机制22天的条件。这在客观上又加重了因价格倒挂带来的供应短缺问题。

　　“22天+4%”的变化率使得国内成品油价严重滞后于国际原油价格变化，滞后性直接导致了投机套利等问题的出现。中间商早就可以根据国际原油价格的涨跌水平自己推算调价时间，在逾期上调价格的时间窗口时期，减少供应，推高价格，反之则打压价格。这实际造成每个调价的周期时间内国内成品油价格的人为波动。

　　在10月25日国内上调成品油调价后，发改委官员也表示，“目前定价机制容易造成市场囤积，年内将争取完善成品油定价机制，缩短目前的调价周期，并表示未来定价机制的改革方向是更加透明。”

　　此次柴油荒造成的本质原因与国内现行的成品油价格机制不无干系，这种油荒造成的负面影响是显著的。可以预计的是，既然成品油价格机制需要调整，而且许诺要调整，那么此次油荒的出现，或将推动相关主管部门较快调整的步伐。

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