国家应给予内燃机行业节能减排优惠政策

　　2009年，我国内燃机行业在国家多项鼓励政策的利好影响下，继续保持了平稳较快发展的势头。近日，记者走访了中国内燃机工业协会副理事长兼秘书长邢敏，他向记者回顾了整个内燃机行业2009年的经济运行情况和目前行业所面临的挑战。

　　2009年内燃机产量达6700万台

　　据邢敏介绍，2009年内燃机行业积极应对国际国内经济形势的变化，继续保持了平稳较快发展的势头。内燃机工业产销同比增长10%，产量达6700万台，总功率11亿千瓦。其中，车用发动机产量达到1350万台。

　　他认为2009年内燃机行业经济运行突出的特点主要表现为：一是行业规模继续扩大；二是企业自主创新能力提高，新产品开发成果显著，发展质量进一步提升，技术含量相对较高的内燃机产品增长速度加快，产品结构发生可喜变化；三是企业改革重组以及结构调整深入开展，内燃机企业优化资源配置生产集中度提高；四是产品的出口量有所回升，但形势依然严峻；五是持续盈利能力有所增强；六是可持续发展的能力进一步增强，在优化结构、转变增长方式、节能减排、绿色制造、推动产业集聚、区域经济发展等方面取得明显成效。

　　2010年内燃机行业工业总产值将增长10%

　　谈到2010年的行业走势，邢敏表示，虽然内燃机工业连续多年持续快速增长的黄金时期已经过去，但在受益国家政策的汽车、工程机械、农业机械行业增长的拉动下，预计2010年内燃机工业总产值增长10%左右。

　　 但他同时指出，受金融危机影响，很多国家经济停滞，对我国内燃机产品的出口带来影响，企业对此应有思想准备。另外，由于原材料、燃料、动力及人工成本增加，融资困难加大，产品利润率明显下降，企业效益增长将更加困难。随着市场需求的升级，市场门槛较低的普通内燃机产品竞争加剧，中低档产品市场形势将更为严峻，而紧缺的重大技术装备和高技术产品将继续受到重视。

　　内燃机行业面临的严峻挑战

　　 从世界先进国家发展看，内燃机工业已进入一个高科技、高投入、高产出时代。邢敏认为，目前，中国内燃机工业与跨国大公司的差距较大，面临严峻挑战，主要包括：

　　——由于环保法规更加严格，能源及原材料价格不断上涨，市场恶性竞争等因素的影响，低端柴油机产品进入艰难发展时期，小型内燃机的发展在一定程度上受到了制约，难以满足国内、国外市场高速增长的需求；在大功率柴油机领域，亟待引进技术后消化吸收再创新，解决造船工业迅速发展而自主品牌主机供应迟缓的问题。

　　 ——产业结构、产品结构存在缺乏技术层面在国际市场的竞争优势，零配件行业缺乏自主创新开发的实力优势；特别在全球经济复苏后的市场总供给上，将面临技术、法规高标准下的新挑战，目前行业的应对策略、方案和能力都不足。有优势的是重型车用柴油机领域；弱势的是轻型车和非道路移动机械用动力；乘用车用汽油机无整体实力，也无话语权，更谈不上优势。

　　另外，基础零部件产业仍显零乱，主要表现：零件制造优势企业不多，且自主研发基础薄弱；部件制造企业合资品牌占主导，话语权旁落的现象尤为突出；点燃式、压燃式内燃机燃油系统制造企业面临国际知名企业在国内市场的垄断和竞争，中资企业已无技术优势可言。

　　谈到2010年内燃机行业所要做的工作，邢敏介绍说，2010年是中国内燃机工业落实“十一五”规划的关键之年，全行业要继续优化产业组织结构，加快资产重组步伐，提高自主品牌企业的集中度；推动企业兼并重组，支持有优势的大企业实施跨地区、跨行业的联合、兼并、重组及走出去的战略；鼓励优势企业做强做大，进一步提高行业企业的规模经济水平和产业集中度；重点发展独立的零部件工业集团，培养创新意识人才和高技能人才队伍。

　　产品结构方面，邢敏提出首先要建立健全中国内燃机产品的总体载荷谱，建立健全动力性、经济性、环保性、可靠性四方面的技术法规和技术标准体系，建立健全部件和零件的技术标准体系。其次以全新设计的系族的产品为主，老产品的咨询改进为辅，利用5年左右的时间，在中国道路车辆进入国四排放标准，非道路移动机械压燃式、点燃式内燃机进入了阶段标准之时，使全行业的自主知识产权、自主设计开发的产品占到70%以上。

　　建议国家对节能减排的产品确立长效的激励政策

　　记者在采访中了解到，为了保证对节能减排的产品确立长效激励政策，邢敏代表中国内燃机工业协会已向有关管理部门提出建议：

　　 一是坚持通过汽车工业进步，推动产业升级；

　　二是加大内燃机行业规范，实施国家各项法规；

　　 三是采取“一推一拉”的方式，实现真正的消费拉动。“一推”是增加对内燃机产品提前达到国家法规要求的鼓励政策，采用技术改造专项资金支持，和增值税、所得税返还相结合的方式积极推动技术进步，对先期达到国家排放要求的内燃机企业给予支持。“一拉”是在商用车整车领域出台100%购置税减免或部分减税方案，鼓励汽车生产企业积极装备提前达标的内燃机产品，真正实现终端消费市场内需拉动。由于节能减排是我国长期发展的国家政策，建议上述政策在出台实施的同时，确立为长效的激励政策；

　　 四是政府鼓励企业提高自主创新能力，给予政策资金的支持，加大对共性技术、基础性技术平台扶持力度；

　　五是提高行业协会在标准制定、国家项目设立、对外交流方面的影响力，帮助中小企业完善国际化经营的资质体制，提高出口自主品牌的出口退税率。

　　六是国家在企业打造国际品牌方面应该给予支持。