2010年政策对车市影响几何？

　　辉煌的2009年已经落下了帷幕,在已经来临的2010年,面对着生机勃勃的汽车市场,中国民众能延续2009年的购车热情吗?利益至上的市场,面对高速发展带来的风险如何有效规避?在新的一年中,政策应该如何引导市场发展成为人们关注的焦点。从新实施的政策里我们也能管窥2010年中国汽车市场的大致脉络，对商用车市场，政府明显倾注了更多的力量，抑乘扬商或许会成为今年的政策焦点。

      1、购置税税率上调至7.5%

      从 2010年1月1日起，1.6L及以下排量乘用车的车辆购置税将由现在的减按5%征收调高到减按7.5%征收。(注：原国家购置税征收标准为10%)。

      评述：这样的政策显然是对2009年车市无车可提的一种回应。从国家层面来看，购置税突然减少5%显然对国家财政预算造成了不少冲击，既然车市已经因为政策的提携的近乎井喷，那政策自然该适可而止了。可政策不能说变就一下就没了，而且消费者也需要个适应过程，于是在一系列根据油耗征税的提案中，折中的7.5%就“最适应国情”。而且这个政策还蕴含着2011年可能重新回到10%的可能，2011年的中国车市不出大的意外的话将会红火依然。

      很多人认为， 7.5%购置税的征收策略，对小排量车的扶持力度不够，国家的购置税政策仍不过灵活。不过亦有人认为，即使这样，对于小排量车来说仍有一定的优惠，况且考虑到新年政策调整对销量可能造成的影响，部分商家决定为多出的购置税“买单”，如有的经销商推出的补贴购置税政策，购车成本或许明增暗减，消费者的购车成本不见得会增长多少。其实无论什么变化，油价却一直是上涨的，比起其他因素来说，也许这才是大家购买小排量车的真正原因。

      2.汽车下乡期限延长

      汽车下乡政策延长实施至2010年年底，已纳入汽车下乡补贴渠道的摩托车下乡政策执行到2013年1月31日。

      评述：汽车下乡政策延长，这对微型车尤其是微面来说是一个非常好的消息，去年实施的汽车下乡政策令中国的微型车市场异常火爆，上汽通用五菱销量甚至超过了百万辆，为中国汽车进军千万辆贡献了不可忽视的力量。很多轿车、卡车生产企业也纷纷上马微面，准备进军此领域。今年政策延长无疑是给了大家一个继续获得补贴的机会，但是去年如此高的微车销量中未尝不包括了提前购车的用户，购买力的提前支付也使的今年的微车市场不会再现去年超火爆的局面。

      3、以旧换新补贴额度提高

      财政部、商务部联合印发了《关于调整汽车以旧换新补贴标准有关事项的通知》将汽车以旧换新补贴标准由3000元至6000元调整到5000元至18000元。相比2009年的补贴标准，重卡、大客补贴标准提升幅度最大，均由原标准的6000元提升至18000元，轻卡、轻客的补贴金额占到车价的比例较高，受益最大。对于已经按原补贴标准发放汽车以旧换新补贴的，要求各地商务主管、环保、财政部门应按有关程序进行确认，并依据新标准向车主补发差额部分的补贴资金。

      评述：补贴力度加大将对轻卡和轻客市场产生拉动作用，但是效果明显与否又另当别论。从去年以旧换新实施以来,进行报废更新的车辆非常少,远没有预期中大，最后以惨淡收场。原因在于车主将旧车进行报废处理拿到的补贴远少于作为二手车出售的价格，不仅如此，补贴手续又过于复杂，补贴政策的推广又不够。今年补贴力度加大之后,报废补贴极有可能高于二手车出售价格,这将刺激一部分车主进行换购补贴，但是对于达不到报废的标准旧车车主来说，吸引力不大。从长期来看，“以旧换新”的推动效果不如“汽车下乡”。

      4、政府采购50%自主品牌？

      沿用了十余年的国家机关公务用车配备标准即将重新修订，新的公务用车配备标准将很快出炉。从十一届全国人大常委会第十二次会议上传出消息，各级政府和公共机构配备、更新公务用车，自主品牌汽车所占比例不得低于50%。按照平均每年超过100亿元的增速计算，自主品牌将与合资品牌平分近千亿元政府采购的大蛋糕。正在起草的《党政机关公务用车配备更新管理办法》有望借鉴相关部门近期出台的调整规定，即将一般公务车的排气量从2.0L降低到1.8L、价格从25万元降低到16万元。而新方案将主要向自主品牌汽车倾斜，尤其集中在一般公务车范围内。

      评述：近年来，中国的政府采购发展迅猛，政府采购额已经超过了全国GDP的15%，且仍在逐年增长，但这么大的市场却跟自主品牌没什么关系。一直以来，合资品牌采购量占公务车采购规模近90%，此次自主品牌在公务车采购中所占比例将上升至50%以上，这对于羽翼日渐丰满的自主品牌，无疑是个利好。大力扶持自主品牌汽车行业，建立良性的自主品牌技术竞争有利于自主品牌走向世界。但是真正落实时，又会面临一个问题就是地方保护主义，这个在目前公交行业，尤其是新能源公交的采购商表现比较突出，如果政府采购政策实现的话，这将是其面临的一个大问题。

      5.新能源试点城市增至20

      在国务院发布的新政中，节能与新能源汽车示范推广试点城市已经由13个扩大到20个，并选择5个城市,对私人购买节能与新能源汽车给予补贴试点。这五个城市分别是北京、上海、深圳、广州和武汉，但目前还在遴选阶段，补贴幅度也还在商讨中。这一新政已经给市场发出了明确的信息，新能源仍继续成为未来政策的扶持重点。

      在此之前,国家发改委相关工作人员已经表示，《新能源汽车发展规划》已经上报国务院，将于今年3月份正式发布。此外，国家发改委在去年5月份,就可以开始对新能源汽车动力电池、电容、驱动电机和电动附件产业现状进行了密集的调研工作,以确认政策支持的对象。

      评述：作为未来汽车工业发展制高点的新能源汽车，目前的相关政策只是以试探为主，力度还相对较小。这次新能源政策的最大看点还是私人补贴城市试点的确定，这就意味着政策层面对系能源汽车的鼓励已经不再局限在政府部分或公共用车的行列。对私人补贴政策一旦开闸，如果实施效果较好，补贴范围有可能进一步推广。
     
　　政府的这个决心将更多的促使所有的自主品牌加入到新能源汽车的角逐之中。在传统工艺的内燃机技术上，中国汽车行业显然对欧美品牌有先天的不足，要想超越难度极大。而新能源汽车方面几乎所有的汽车厂家都没有什么实质性的突破，新能源是中国汽车行业除了在数量上领先外能够占领核心技术的最佳方向。而种种信息表明，在节能减排的要求下，新一年的新能源的刺激政策必将会与往年有所不同，力度也将达到前所未有的高度。

      6、汽车真实油耗统一公布

      《轻型汽车燃料消耗量标示管理规定》将于2010年1月1日起正式施行，规定乘用车在销售时必须粘贴真实油耗标志。按照规定，所有最大设计总质量在3.5吨以下的乘用车和轻型商用车在销售时，都必须粘贴《汽车燃料消耗量标识》并标注由国家指定检测机构按照统一的国家标准测定的市区、市郊、综合三种工况的燃料消耗量。目前，油耗标识已出现在市场在售的大多车型的显眼位置。

      评述：汽车的真实油耗一直以来是困扰中国消费者购车的一个最大难题之一，原汽车企业提供的油耗数据基本实在实验室最佳状态之下所测试出来的等速油耗，和实际情况大多相隔十万八千里，任何一款车真实的油耗至少会增加30%，所以此类油耗不值为信。为了应对各个厂商在汽车销售的过程中的理论油耗，工信部从2009年年中就开始着手推出所谓的汽车真实油耗事宜。此后，真实油耗标准的标志将成为购车的重要参考数据。