美国9月宣布轮胎特保案裁决 奥巴马或采用折中方案

　　8月25日本报获悉,9月2日美国贸易代表办公室将公布对轮胎特保案的裁决。

　　按照法律流程,奥巴马可以选择在9月3日-17日的任何一天,宣布他对此案的最终决定。

　　随着轮胎特保案裁决之日的逐渐临近,中国轮胎企业也在时刻关注着事态发展并等待最后的结果。

　　8月25日,本报记者致电S佳通,公司董秘办公室工作人员表示,公司也一直在密切关注轮胎特保案的发展,在最后结果没有出来前,公司也相应的做了一些应对措施。

　　如要加征特别关税

　　S佳通将调整出口结构

　　今年4月,美国联合钢铁工人工会根据美国贸易法421条款对中国轮胎制造商提起了贸易诉讼,称中国企业通过不公平竞争实现对美国轿车和卡车轮胎出口持续4年剧增,造成了美国工人的失业。钢铁工人工会在起诉书中要求将进口自中国的轿车轮胎数量减少一半以上。

　　6月18日,美国国际贸易委员会对上述中国乘用车及轻卡车轮胎特保案做出肯定性损害裁决。同时间,巴西外贸委员会决定对进口自中国的客车和货车轮胎征收反倾销税,未来将可能对进口自中国的轻型轿车轮胎征收反倾销税。在过去的半年内,巴西已经对中国生产的规格为20、22、22.5英寸的客、货车轮胎征收每公斤1.33美元的“临时”反倾销税。而18日做出的决定则将这项反倾销税正式化,有效期为5年。根据中方生产企业不同,这项反倾销税分为每公斤1.12美元、1.42美元和2.59美元三档。

　　联合证券分析师姚宏光表示:“此次美国和巴西做出类似的裁决,国内轮胎企业都将受到不同程度的影响,不过,那些出口量比较大的企业受影响也相对较大。”

　　轮胎出口比例最大的公司为S佳通,其董秘办人士表示,等到轮胎特保案裁决结果出来后,如果出口产品真的要加特别关税,那么,公司将调整出口产品的结构。并不是所有产品都加征特别关税,公司将考虑出口不加征特别关税的产品。

　　轮胎特保案裁决不利

　　S佳通则转战其它市场

　　中国是轮胎生产和出口大国,2008年轮胎产量达到3.5亿条,其中40%出口,约三分之一出口到美国。受金融风暴冲击,今年上半年,出口量显著回落。全年极可能出现自改革开放以来的首次负增长。业内人士指出,在这种形势下,救济措施如实施将会引发更多产业寻求保护,这对轮胎出口乃至其它产品出口都将带来前所未有的困难。

　　中国橡胶工业协会会长范仁德表示,受金融危机影响,今年上半年我国轮胎出口下降幅度较大,其中1-4月份下降幅度为26%-29%,5-6月份在16%左右。如救济措施建议得到美方认可,将置中国输美轮胎于死地。同时也将波及国内轮胎产业及相关上下游产业的生存和发展,或影响到约10万工人就业。而与此同时,美国轮胎制造商一面在中国利用优惠政策办厂,占领中国轮胎市场,另一面对中国输美轮胎进行限额特保,这显然是贸易保护主义的表现。

　　相关轮胎上市公司2008年度报告显示,出口收入占主营业务收入比例最大的是S佳通，该数值达到69.19%;风神股份的这一数值为34.19%;青岛双星的这一数值为24.25%,黔轮胎A的占比最小,该数值大约为18.95%。不过值得注意的是,上述出口收入是公司年度所有的出口收入,对公司的影响,要依据具体公司实际的出口国来判断。

　　S佳通内部人士透露,“公司的产品出口比重并不以美国为重,而是时常变化的。公司出口国包括欧洲、美国还有其它国家,如果轮胎特保案裁决不利于公司的话,那么,公司将考虑出口国的市场调整。当然,公司也同时会开阔新的市场。”

　　业内人士认为,我们应做的不仅仅是抗议,还需要从根源上找到打开市场的对策,真正实现从靠价格取胜向靠产品质量占有市场的转变。

　　中国轮胎行业协会一位人士表示,尽管如今我国轮胎出口已占总体产量的35%以上,但多是一些附加值低的产品。

　　美国可能用“折中方案”

　　商务部新闻发言人姚坚对于是否采取贸易报复措施这个问题也表明了态度,他说:“我们首先第一步要和有关国家进行积极的磋商。我们也相信,重要的世界经济体会采取恰当的措施,克制和限制使用贸易救济措施的手段,我们也不希望看到下一步贸易战的发生。现在很多专家提出了贸易报复的清单,我想商务部也会评估专家的建议,当然最重要的还是看国内国际两个市场的需求。因为贸易战不能振兴经济,同时过分的贸易救济措施不仅打伤对方,也会伤害国内的消费者或者相应的企业。”

　　中方轮胎企业代表团驻美高级顾问公开表示:“胜负关键首先取决于美国轮胎制造产业与贸易零售产业力量博弈。据测算,一旦对中国轮胎征收55%的特别关税,中美轮胎贸易可能不复存在,相关岗位的10万人工作也将不保。更重要的是,美国中端消费者已成为中国轮胎的固定客户群体,如要重新选择高价轮胎产品,鉴于目前的经济形势,如此决定显然得不到公众支持。”

　　他表示,中方企业胜算机会比此前预计的要增加一点。预计美国政府最终会平衡两派意见采用“折中”方案。目前中国轮胎入口美国关税为4.4%,此前ITC裁决特别关税为55%,美国政府可能在这两端中取一个平衡点。比方说,美国可能估计中国企业能接受10%~15%的关税。中国企业要尽力争取有利筹码,取得有利于中方的“折中方案”。