专用汽车产业聚集背后的隐忧

 　　截止到2008年底，我国公告内企业已有800多家，行业竞争已经非常激烈。如果投资专用汽车行业，投资者要充分研究和了解中国汽车产业政策和相关的标准法规，充分了解世界及中国专用汽车产业发展现状；充分了解即将投入的专用车项目的技术现状、市场行情和同行实力；充分估计进入专用汽车行业要面临的技术、人才、资金等方面的问题。另外，投资者还要充分了解地方政府对企业的支撑力度究竟有多大，土地可以批，税收可以减，但公告的问题却不是那么容易。

　　同样，地方政府要充分了解国家的相关政策，充分了解投资企业的实力和目的，尤其要考察企业是否具备自主研发能力，切不能因盲目招商引资而后患无穷。这样的例子在我国专用汽车行业不胜枚举，应引以为诫。

　　如果投资专用汽车行业，在选择项目上应该注意哪些问题？

　　中国汽车工业协会专用车分会秘书长王焕民表示，我国专用汽车行业普通自卸、半挂、罐式、厢式汽车等专用汽车产能已经饱合，行业竞争激烈，不建议再投资或引进此类生产企业。可以选择采用新材料、新工艺的产品，如铝合金罐车；或者可以填补国内空白的产品，如常州佳卓特种车辆有限公司的运马车；或者产品的技术含量高、附加值高的产  品，如高等级公路养护车等。

　　产业新政：给专用汽车热泼冷水。

　　对这些已经形成或正在规划建设之中的专用汽车产业集群、产业基地，王焕民提醒，近期工信部采取的各项政策措施实际上是在给专用汽车热“泼冷水”，“从严管理”的信号十分强烈。主要有：

　　改革了原有的公告管理流程。从2008年10月份正式接管公告工作开始，工信部就开始改革了原有的公告管理流程。首先，原公告审查组专家绝大多数回到原单位，所需专家重新聘用。其次加强对检测机构的监管。从2009年有月份起，工信部对检测机构发布了新的管理规定，对检测机构的能力进行全面核查。三是新成立汽车产品技术委员会，解决“疑难杂症”，即解决那些随着市场的发展出现的新产品没有标准可依，或者是有标准可依，但是标准法规的条款不满足现实产品的要求等问题，由技术委员会讨论，由检测机构执行。

　　探索新的专用汽车管理模式。为了改变目前公告管理工作量大、周期长、同类产品重复申报等问题，提高工作效率、减轻企业负担，工信部正积极探索新的专用汽车管理模式，提出了“授权管理”的初步构想，并委托汉阳专用汽车研究所进行调研，有望在专用准入管理办法里体现。

　　提高准入门槛，严格控制专用汽车企业数量。在今年3月底，工信部发布了“工业和信息化部关于加强汽车生产企业投资项目备案管理的通知”。《通知》指出：一是现有汽车、三轮汽车、低速货车和车用发动机生产企业自筹资金扩大同类别产品生产能力和增加品种，包括异地新建同类别产品的非独立法人生产单位，其中汽车生产企业异地设立分厂必须在兼并现有汽车生产企业的基础上进行，由省级政府（计划单列市）经委、经贸委、发展改革委等工业主管部门（以下简称：工业主管部门）或计划单列企业集团、中央直属企业报送工业和信息化部备案。二是投资生产专用汽车的项目由省级政府（计划单列市）工业主管部门根据国家有关规定核准后报工信。这意味着，从2009年4月1日起，专用汽车企业异地生产、设分厂，只能兼并重组原有专用汽车企业，不能重新申报新企业；新增专用汽车企业除了原产业政策所设定的门槛外，审批会更严。

　　业内专家指出，2004年新的产业政策出台后，五年内新增专用汽车企业300多家，部分产品产能过剩的局面进一步加剧。为了改变这一局面，工信部从严管控，就是希望改变现在行业出现的各种问题，促进行业健康有序的发展。