影响轻卡市场政策信息分析（一）

       在刚刚过去的短短的两个月的时间里，全球市场继续萧条，国内经济增速放缓，大量农民工返乡，超过200万大学生面临就业难问题，新一轮中小企业频临倒闭，税收和财政收入大幅下降……然而，轻卡市场领域却暖风频吹。自2008年10月份开始，一系列刺激轻卡市场需求增长的政策措施频频吹向轻卡市场和轻卡企业，使轻卡领域暂时进入“世外桃源”，这些政策包括：

       1、在2008年10月份召开的中共十七届三中全会上，审议通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。“决定”从增加农民收入、推动农村经济发展、加快农村城镇化建设步伐等方面，给轻卡需求带来商机。例如，为了增加农民收入，“决定” 允许农民以转包、出租等七种方式形式流转土地承包经营权，让农民获得一大块财产性收入；调整财政支出、固定资产投资、信贷投放结构，加强农村基础设施和环境建设。确保“十一五”期末基本实现乡镇通油(水泥)路。

        2、为了化解全球金融风暴引发的全球经济增速放慢，给中国经济发展带来的灾难，保持中国经济稳定增长，拯救频临倒闭的国内企业，中国政府自2008年10月份起，紧急启动了一系列积极的应对措施，其中包括在离2008年年底不到四个月的时间内，央行先后五次下调存贷款基准利率和金融机构存款准备金率；温总理曾在08年10月份的某一周之内先后两次召开了国务院会议，从拉动国民经济增长的“三驾马车”——投资、“扩大内需”和出口三个方面入手，紧急研究布置了一揽子保国内经济增长的十大政策和落实十大政策的具体措施。其中拿出了4万亿元（后续可能增加到6万亿、地方累计将投资18万亿以及灾后重建投入3万亿元），并新增1000亿元（优先用于在建项目和及时启动符合条件的新开工项目），以确保国内经济增长政策落实到位。总理还对实施“十大政策”提出了“快、重、准、实”的要求。

        3、政府积极扩大汽车信贷。在08年12月3日召开的国务院常务会议上明确提出，要积极扩大汽车消费信贷市场。关闭已久的汽车信贷的放开，将使轻卡贷款购车成为可能。

        4、2008年12月8～10日中央经济工作会议的召开，确定了2009年经济工作的主线，即国民经济将保持平稳较快发展，全年GDP增速保持在8%以上，将实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大内需，保持经济增长，继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、先进装备制造业、服务业、中小企业、重大改革等方面的支持力度，加大对低收入家庭的补贴和救助力度，推进城镇化和促进城乡经济社会发展一体化为重点。

        5、08年12月26日，农业部、财政部联合印发了《2009年农业机械购置补贴实施方案》，下达了100亿元农机购置补贴资金，比2008年多增60亿元。

        6、2008年12月31日中共中央和国务院联合下发了《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，其中，提出明确要求，要进一步增加农业农村投入、较大幅度增加农业补贴、增强农村金融服务能力等。

        7、2009年1月1日起开征燃油税。同时取消原在成品油价外征收的包括公路养路费在内的六项收费，并逐步有序取消政府还贷二级公路收费。降低汽、柴油价格。截止到09年2月底，山东、江苏、安徽、江西、福建等五省取消了政府还贷的二级公路收费。其余省份均表示将逐步或分批取消。

        8、为了让祖国首都拥有永久性蓝天，北京市政府决定自2008年9月起投入巨资，用1年的时间淘汰北京市场现有的13～15万辆轻卡黄标车。

        9、09年元月14日国务院审议并原则通过了《汽车产业调整振兴规划》。《规划》决定从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。增加老旧汽车报废更新补贴资金等。为了确保该政策迅速得到实施，工业和信息化部紧接着下发了《关于做好当前工业经济运行工作，确保一季度良好开局的通知》，其中明确提出要认真落实“汽车下乡”和农机补贴政策。

        10、2009年多重利好政策的出台也将大大减轻企业的负担：如增值税转型改革（减轻税负共约1233亿元）；取消和停止征收100项行政事业性收费（减轻负担约190亿元）；增值税、消费税和营业税等三税暂行条例实施细则1月1日实施等内容。

        11、为了帮助灾后建，工业和信息化部在对公告内违规厢式车进行清理时，给予了被撤消车型半年的消化期，而却给四川境内等10家企业违规被撤消车型在四川境内销售期延长到8个月的优惠。与此同时，目前在川内货车市场上，本地产车辆可以是国Ⅱ的，而外地产车辆必须达到国Ⅲ排放，且购车时优先选用本地车辆。而且，随着灾后重建的逐步推进，将会有更多的优惠政策源源不断地降临到川内企业头上。占国内轻卡企业总数的16.67%的川内轻卡企业将从中受益。

        12、工业和信息化部2008年11月份出台的《关于进一步加强道路机动车辆生产企业及产品公告管理和注册登记工作的通知》，将对公告申报中、市场上套牌和倒卖合格证等违法现象进行严厉打击。

        13、09年1月23日，财政部 科技部发布了《节能与新能源汽车示范推广管理暂行办法》，决定在北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌等13个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作，以财政政策鼓励在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域率先推广使用节能与新能源汽车，对推广使用单位购买节能与新能源汽车给予补助。

        14、为了解决04版《汽车工业产业政策》未能实现的目标和扩展新的领域，09年2月10日，工业和信息化部就09年版《汽车工业产业政策》，向全社会征求意见。为了做好迅速落实该项工作，2月下旬，该部又发布了《关于在当前形势下进一步做好产业政策工作的通知》。09版《产业政策》至少要解决以下四个问题：一是加快汽车产业重组步伐；二是推出更为具体的汽车业的准入和退出方面；三是新增了农村市场的发展政策；四是完善技术政策，进一步明确新能源汽车的发展政策。

        上述政策中，对轻卡市场产生立竿见影效果的是《汽车产业调整振兴规划》及其细则（简称“细则”，下同）。在这一政策的感召之下，进入2月份，轻卡需求量出现明显回升，例如今年2月份以来，四川南骏日销量均突破200辆，其中轻卡的订单量达到90%。安徽江淮2月份市场订单需求数量近万辆；在湖北三环2月份订单中，轻卡订单占到了85%以上，创该公司2月份轻卡订单历史之最。东风商用车公司自3月份起恢复双班作业体制，以满足轻卡销量猛增的需求。展望未来，该政策以及上述政策还将轻卡市场产生以下深远的影响。

        影响之一，低端轻卡和高排放轻卡销量将出现一轮高增长
 
        “细则”对轻卡市场的影响将因地而异。在“村村通”完成较好、农民收入水平相对高的省份或地区，“细则”的实施将刺激轻卡的需求大幅回升；而对道路条件恶劣和和农民收入中等或偏低的地区，则影响甚微。

        经某企业进行专门的市场调查后发现，在经济较为发达、道路状态较好的地区，农村市场需求最大的是低排量的客货功能兼具、既适合农村道路的特点又能满足农民代步和拉货需求、且价格在3万元左右的车型。购买人群主要是乡镇的个体户、小商贩、建筑商和外出打拼多年后准备回家置业的城市打工族等，他们具有强烈的购车欲望并且具备购买能力，他们同时也是报废三轮车和低速货车的主要持有者，对于换购轻型载货车需求迫切。如2008年浙江省农村居民人均纯收入达到9258元，比上年增加993元，连续24年位居全国各省区首位。浙江有的地区早已出现了农用车升级为轻、微型汽车的现象。

        而在经济发展水平中等或稍低一些的地区，农民对轻卡车辆的价格和农用车报废存在顾虑，轻卡新增需求量相对较少。如在山东、河南等地，尽管超过报废年限的三轮汽车有很多，但真正去报废的却很少。尽管目前市场上补贴转换的轻卡产品最低价格低到2.18万元，农村用户仍然认为价格偏高，有点难以承受。而且今年前两个月，“汽车下乡”被媒体炒得沸沸扬扬，而诸如山东时风等农用车企业的产品依然呈现供不应求的景象。因此，汽车首轮下乡究竟能给轻卡带来多大量的增长，还有待于观察。

        此外，在车辆排放方面，由于目前在农村地区，排放基本上是国Ⅰ甚至“国0”。而排放在国Ⅰ以上的轻卡价格又超出了大部分农民的购买能力。再者，农村地区由于地域辽阔，在政策的执行上存在一定的滞后，因此，在“汽车下乡”政策的推动之下，2009年低端轻卡和高排放轻卡销量将迎来新一轮的快速增长期。

        影响之二  由农用车生产转型轻卡生产企业轻卡市场占有率将达到国内轻卡市场的60%以上

        以农用车起家后转型到轻卡生产的企业，不仅拥有强大的农用车销售网络做后盾，还怀抱国家政策执行相对较松的农村、二三级市场这片“肥沃的热土”，同时还拥有农用车和整车公告资格双重身份，他们根据市场环境和政策的变化，及时进行着产品的自由“切换”。通过近10年的发展，这些企业不仅通过产品和市场转轨，在国内轻卡市场中站稳了脚跟，而且在一次次国内政策调整中发展壮大，而且正在迅速蚕食着传统轻卡企业的市场份额。2008年该类企业如北汽福田、凯马、南骏、唐骏欧铃、金杯、长安跨越、重庆力帆等企业的轻卡销量合计达到了60.22万辆，市场份额实现了51.23%。面对2009年国内掀起的大规模的“汽车下乡”浪潮，拥有“天时、地利、人和”的该类企业，又将迎来新一轮快速发展时期。预计，2009年该类企业轻卡市场占有率达到60%以上，与上年相比将有约9个百分点的提升。

（未完待续）