【两会聚焦】关注民生 解读热议的汽车业焦点

　　3月3日—3月13日，全国两会在北京召开。在国内经济发展趋缓、全球金融危机持续大背景下，如何进一步扩大内需、振兴产业、保证增长，将成为两会最关注的焦点。

　　汽车界本次与会的代表、委员有25人左右。

　　其中有一汽总经理徐建一、东风董事长徐平、上汽集团总裁陈虹、南方汽车总经理尹家绪、广州汽车集团总经理曾庆洪、长丰汽车总裁李建新、江淮汽车董事长左延安、长城汽车总裁王凤英，还有宇通汽车老总汤玉祥等。吉利集团董事长李书福则是全国政协委员。汽车业人士在“两会”期间，就国内外市场、产业发展政策以及新能源等话题展开深入广泛的探讨。

　　从年初开始，为应对全球经济变化，政府出台了一系列产业振兴规划。其中，作为对国民经济拉动力最强的产业之一，汽车产业由于产业链长、涉及面广，振兴规划率先出台。两会期间，适逢汽车产业调整规划细则出台执行之际，参会的汽车行业代表针对汽车产业的两会提案，自然受到广泛关注。公积金购车、汽车下乡、兼并重组、减征税费、及发展新能源汽车等，成为两会期间的热点议题。

　　热点一 公积金买车

　　江淮汽车董事长左延安：用住房公积金撬动汽车消费

　　截至2008年年底，全国约有6000亿元住房公积金闲置，应盘活这笔资金，扩大其用途。现在除了住房，汽车是家庭一笔较大的开支，大部分人会考虑贷款买车。国外的汽车消费有7成都是通过贷款购买的，但是在国内，这个比例只有8%左右。主要原因是目前汽车商业贷款的利率比较高，而且限制条件还很多。

　　建议国家创造宽松的汽车消费信贷环境，放宽汽车贷款条件，实施与房地产消费信贷利率相似的利率政策，将住房公积金改为住房和汽车公积金，用于发放优惠的个人住房和汽车的消费信贷，一些选择先不买房的人可以动用公积金来买车，已有住房的，可以用公积金购买第一辆车。这样既能盘活资金、带动汽车产业的发展，也能满足公众更多的需求，使其拥有更多的消费自主权，更是贯彻落实国务院办公厅发布的《关于当前金融促进经济发展的若干意见》十条中“要支持汽车消费信贷业务发展，拓宽汽车金融公司融资渠道”具体举措。

　　热点二 减征税费

　　长城汽车总裁王凤英：长期执行小排量车购置税减半政策

　　目前，发展低油耗高品质的小排量车是汽车普及和发展的主流方向。希望政府对小排量车的技术进步予以高度关注，并摆在鼓励政策的首位，制定一系列统一的、持续有效的法规政策，并在销售和使用环节通过减少税费等手段，引导消费。

　　建议将1.5L以下定为小排量级，并从升功率、城市工况下最低油耗、尾气排放、碰撞安全性等方面做出规定，把节能环保型小排量轿车作为鼓励发展方向。建议长期有效地实行小排量车购置税减半征收等相关鼓励政策。给予小排量乘用车减按5%征收车辆购置税的政策能够延续3—5年，并希望政府能将之作为长期政策执行下去。在销售和消费环节进一步加大对小排汽车的鼓励。建议对1.5L以下高品质小排量税收及使用费方面实行优惠或部分减免。建议在消费税、过桥过路费、停车费、车检费等方面实行减免政策。此外，还在油价中加入环保税。鼓励企业对小排量车型的技术研发投入。政府应尽快出台政府采购向小排量倾斜等政策，取消并杜绝个别地方政策存在与国家政策相背离的限小规定。

　　热点三 兼并重组

　　南方汽车总经理尹家绪：支持国内汽车行业并购重组实施

　　世界汽车工业诞生100多年来，兼并重组浪潮风起云涌，从早期全球成百上千家企业的自由竞争，到今天只剩下不到20家真正具有国际竞争力的汽车集团之间的竞争。为此，国家应尽快出台鼓励国内汽车行业兼并重组的实施意见，大力推进国内汽车行业的并购重组，尽快出台并购重组实施意见。

　　尹家绪建议，国家尽快制定出台汽车企业重组并购的政策措施及相关实施细则，充分发挥国内前六大汽车企业集团在资金、管理、技术、人才等方面的综合优势，通过跨地区、跨省市、跨部门、跨所有制的企业兼并重组。政府相关部门应该做好宏观调控、政策指导、协调督导工作;地方政府在服从中央的工作要求的前提下支持发展本地汽车企业，避免因为出于地方保护主义而设置汽车产业跨区域重组障碍的行为。对于一些跨地区、跨省市的并购重组，应给予更多的政策和税收支持，同时也要平衡好地方政府和汽车企业之间的利益，合理分配税收。

　　建议国家按照有利于促进国内汽车企业并购重组做大做强的原则，制订国家汽车产业振兴计划的实施细则。

　　热点四 汽车下乡

　　国务院在1月14日下文提出，将大力开展“汽车下乡”。日前细则即将出台。

　　据悉，细则在补贴标准方面规定，农村消费者在购买汽车产品时，将获得车价10%的政府补贴;在购买摩托车产品时可获车价13%的补贴。汽车、摩托车均在购买两年内不可过户。补贴资金由中央财政和省级财政分别承担80%和20%。即农民到指定地点购车后，持“补贴专用存折”并凭相关发票到指定地点领取补贴。买车或换购车辆15个工作日之后，补贴款会从中央财政拨款到地方财政，再经过30个工作日，农民可到乡镇领取。补贴车型范围上，包括微型客车、轻卡，不包括微轿车型。

　　在车企的选择上，而是只要获得汽车生产目录的企业，都可以提供下乡产品。虽然没设置准入门槛，但需要企业作出三项承诺：即价格保证、品质保证、公示相应的销售网点和服务网点，作出退出承诺。

　　据透露，服务网点是最薄弱的环节，因为涉及的汽车品牌较多，只要符合国家生产标准的企业都可以作为下乡的品种。因此要求企业作出承诺，包括不能涨价，不能降低配置、不能有坑害农民的情况。同时要求有这种服务网点，并且必须公示，只能做销售不能做维修，必须公示去哪里修。“还将建立退出机制，如果没做到前两点，经过几次还没有改正，就取消产品下乡的资格，甚至会把厂家的资格取消。”业内人士表示。

　　《汽车产业振兴规划》2009年3-12月推进时间表

　　将推出/实施政策法规 实施时间

　　1 清理取消限购汽车的不合理规定 2009年03月

　　2 出台促进汽车金融发展的政策措施 2009年04月

　　3 出台鼓励新能源车消费的政策 2009年06月

　　4 规范二手车市场促进二手车市场发展 2009年06月

　　5 制定实施汽车产品出口战略 2009年06月

　　6 落实和完善《汽车产业发展政策》 2009年06月

　　7 修订政府公务用车配备更新管理办法 2009年06月

　　8 组织制订促进汽车企业兼并重组的政策措施 2009年07月

　　9 根据车辆油耗标准征税 2009年10月

　　10 新能源汽车基础设施建设规划 2009年12月

　　11 完善汽车标准法规体系 2009年12月

　　12 制定购车贷款管理条例 2009年12月