“汽车下乡”遭遇三大难题

　　国务院1月14日审议并原则通过汽车产业振兴规划。规划提出，从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。

　　这一力度空前的财税政策被业界形象地称为“汽车下乡”。

　　随后，工业和信息化部下发《关于做好当前工业经济运行工作，确保一季度良好开局的通知》，通知明确提出要认真落实“汽车下乡”和农机补贴政策。

　　此前，业界普遍预期汽车下乡补贴实施细则将于3月1日正式出台。

　　汽车产业振兴规划通过后，其中涉及汽车下乡的财政补贴实施细则何时出台成为业界关心的焦点。记者昨天从知情人士处获悉，汽车下乡补贴细则遇到了一些操作性难题。

　　记者同时获悉，汽车下乡补贴政策的大体方向已经确定：在补贴方式上，以直接补贴替代“报废、换购”方式；车企选择上，摒弃招标方式，实行“只限车型、不限品牌”；补贴车型范围上，由微型客车扩展至1.8吨-6吨的商用车，不包括微轿等轿车。

　　汽车下乡细则迟迟不见

　　记者昨天从知情人士处获悉，汽车下乡的补贴细则已基本成型，即将出台是毫无疑问的，但现在遇到了一些“操作性难题”。该人士透露，汽车下乡的具体实施方案已历经国家发改委、工信部的层层讨论，现已到达财政部进行最终审核，“就等他们最后拍板了”。

　　对于汽车下乡这一面向广阔农村市场、补贴规模达50亿元政策的“难产”，各方开始纷纷猜测原因。

　　中国汽车工业协会副秘书长杜芳慈昨天在接受记者采访时表示：“这么重大的政策，国家从‘取信于民’的角度也不会轻易推迟。就算真的推迟了，也不代表政策本身有问题，只是在具体实施操作中有些问题还要斟酌。”中国汽车流通协会的一位人士也表示，汽车下乡涉及的面比较广，财政部需要时间慎重考虑诸多细节。

　　记者了解到，目前，汽车下乡政策中，诸如补贴标准、中央与地方财政如何分担等诸多问题仍未最后敲定。其中，补贴的标准到底是按每辆补贴3000元，还是按车价的10%补贴，没有定论；家电下乡中，补贴资金是由中央财政和省级财政分别负担80%和20%，而汽车下乡是否沿用这一分担比例也没有确定。“国家想拉动消费，但真要拿出这50亿元的时候，肯定需要权衡各方利益。”上述知情人士表示。[next]

　　■三大难题

　　难题一

　　直接补贴PK报废、换购

　　此前汽车业振兴规划中有关“报废、换购”的要求，引来了一些人士的质疑。

　　2月上旬，为了讨论汽车下乡的具体实施方案，财政部组织了一次内部讨论会议，包括工信部、各地方政府财政厅、两家行业协会，以及国内部分车企及经销商等各方面人士都参加了这次会议。会上，围绕汽车下乡的具体实施细节，各方表示了一些不同的意见，“甚至有激烈的争锋”。

　　2月27日，国内某大型微车企业老总在接受记者采访时透露，即将出台的汽车下乡补贴实施细则中，将以“直接购买、直接补贴”的方式取代之前振兴规划中的“报废、换购”方式，简化购买补贴流程。

　　“买车还要先去报废和换购，在具体执行中会很麻烦”，参加此次会议的上述企业老总表示，汽车下乡要考虑到农村的实际情况，比如，有的农用车只用了两三年，还不到报废要求，因此就无法换购并得到补贴，另外，很多农用车一直没有上过牌，也就无法换购享受补贴。

　　中汽协某位人士也表示了自己的担忧，“有些人可能不是农民，但买了个农用车也去换购要求补贴。”在他看来，所谓“农民”的身份也很复杂。有些多年在城市打工的富裕起来的农民工，享有补贴“特权”，可能会倒卖车辆成为车贩子。

　　难题二

　　只限车型、不限品牌PK招标

　　财政部谨慎出台汽车下乡实施细则，也是考虑到目前家电下乡过程中已经暴露出的一些问题。记者昨天致电财政部，该部门经济建设司工作人员表示：“领导还没批，出台日期还不知道”。而这个“经济建设司”正是负责家电下乡的部门。

　　从去年12月1日起，商务部、财政部面向全国12个省市实行家电下乡，两部门通过招标方式确定销售企业、具体补贴产品型号及销售最高限价，并向社会公布。但是在下乡过程中，却出现了价格不一、卖价高于最高限价、商家借机促销低质产品、拿非中标的机型冒充下乡机的问题。

　　记者独家获悉，与之前家电下乡实施过程中采用的招标方式完全不同，汽车下乡已经确定采取“只限车型、不限品牌”的方式。

　　年前国家推进“汽车下乡”的政策公布后，各大主流微车厂欢欣鼓舞，而国内一些规模较小的微车企业却担心不已。他们担忧的是，汽车下乡如果和家电下乡一样实施招标方式，他们将很难跻身其中。

　　浙江吉奥汽车董事长缪雪中2月19日甚至公开发言，“汽车下乡不患寡而患不公”。相比较那些有政府背景的国有汽车企业，面对“汽车下乡”所引发的热闹局面，缪雪中却忐忑不安。他担忧的是，作为一家“纯粹”的民营汽车厂家，是否会因为出身问题被排挤在政策之外。

　　吉奥今年1月推出的首款微车星旺，恰属于本次政策补贴的车型范围。缪雪中恳言，“随着国家一系列重大惠农政策频繁出台，我们也希望为推动‘三农’建设作出更大贡献”。实际上，还有很多类似吉奥这样的民营企业，希望能从汽车下乡这个50亿、100万辆的大蛋糕中分一杯羹。[next]

　　难题三

　　扩大车型PK只限微客

　　此前公布的汽车产业振兴规划提出，“对购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴”。但记者从有关渠道获悉，除了微型客车之外，轻卡也将被列入补贴范围。

　　一家微车企业老总向记者透露，据他所知，载重量在1.8吨-6吨的商用车都能享受到汽车下乡政策优惠，汽车下乡细则公布后，将大大推动今年轻卡、微客市场规模的上涨。

　　数据显示，去年国内市场载重量6吨以下轻卡的销量约为118万辆，微客约为106万辆，其中约有一半为包含城市郊区在内的农民用户所购买。此次汽车下乡中，“获得政府补贴”这一优惠政策将进一步激发农民用户的购买欲望。

　　国内主流微车企业对扩大汽车下乡车型范围反应积极。据长安集团董事长徐留平介绍，汽车下乡等振兴汽车产业的政策出台后，长安汽车便迅速制定了“决胜农村”战略，将今年的销售目标定在50万辆，并陆续启动了“春季汽车下乡”、“亿元补贴大行动”等营销活动，就在2月28日，长安汽车还在北京启动了汽车摩托车联合下乡行动。去年以逾65万辆的成绩问鼎微车销量冠军的上汽通用五菱总经理沈阳表示，上汽通用五菱将结合农村客户的使用特点，探索新的营销方式。