中国零部件遭遇WTO败诉 凸现行业发展软肋

　　12月15日，世界贸易组织(WTO)驳回了中国就一项有利于美国、欧盟和加拿大的汽车零部件争端裁决提出的上诉。WTO明确指出，中方限制外国产汽车零件进口的政策类属贸易保护主义。据悉，这是中国2001年加入该组织以来首次在贸易争端中败诉。WTO上诉机构同时建议中国将国外汽车零部件进口关税调整至符合国际贸易规则的水平。

　　中国世界贸易组织研究会副秘书长任以锋表示，一般来说，上诉的裁决作为最终结果。记者就此事采访了汽车分析师向寒松，他认为“败诉没什么大不了”。

　　在WTO打官司是很平常的事情

　　产生争端的关键在于中国从2005年4月1日开始实施的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》(以下简称《办法》)，其中规定进口等于或超过整车价值60%的零部件，征收与整车相同的关税，为25%;而零部件进口关税则为10%，二者相差15%。商务部相关官员指出，当初《办法》实施是为了防止不法分子利用整车和零部件的税差偷逃关税。而美国、欧盟和加拿大认为，上述关税规定降低了汽车零部件生产商将生产转移至中国的成本，导致美国、加拿大和欧洲人流失了工作岗位。

　　此事在业界引起了轩然大波，商务部新闻发言人姚坚次日立刻发表声明，表示WTO上诉机构支持中方在汽车成套/半成套散件进口关税待遇等方面的上诉请求纠正了专家组此前的错误裁决，中方对此表示欢迎，但同时也对上诉机构维持专家组其他部分裁决感到遗憾。

　　汽车分析师向寒松认为，这只是WTO组织内一次很平常的官司，只是因为近日大家对汽车行业关注度较高，才使得这次“败诉”显得尤为突出，“在WTO组织当中，日本和美国打了20多年官司，到现在也未有定论，现在日本车一样在美国卖得最好。所以说败诉并不是什么值得讨论的问题，如何解决纷争才是关键。”

　　豪华车价格或下调?

　　仔细观察这次官司的原被告双方，可以发现，原告事实上是以宝马、奔驰为代表的豪华车品牌。事实上，宝马、奔驰等高端车的配套很难达到国产零部件40%的比例，一旦WTO裁决中国政府取消国产化率的门槛要求，对于豪华品牌来说，将进一步降低采购领域的税率，大幅降低成本，进口车在华的价格也将进一步下调。

　　不过，目前WTO并没有作出最后定论。按照相关程序，上诉机构的裁决报告将在30天内由世贸组织争端解决机构批准并生效。裁决生效后，中国须在一定期限内修正违规措施，这个期限将通过当事方协商或由世贸组织仲裁来确定。

　　中国机械工业联合会副会长张小虞表示，败诉后即使取消原来的政策，对国内车企也不会有大的影响，目前国内车企国产化程度比较多，绝大多数在国内生产的企业都引进了技术，也能达到40%的国产化率要求。

　　“对于豪华车品牌而言，原装进口既可以保持品牌影响力，又可以保证原装品质，如果能降低税率，对他们将是极大利好。但不可否认的是，目前中国的税率跟国际水平相比，已经非常低了，中国政府不会轻易作出让步。”向寒松说，“最后的结果有可能是中国政府与豪华车品牌进行协商，中国政府有可能在进口许可证发放方面作出让步。”

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　　提高零部件行业整体水平是关键

　　专家认为，《办法》本身虽然是为了防止不法分子利用整车和零部件的税差偷逃关税，但他强调：“我们在这次事件中，应该认识到我国在法律法规、条例制定方面的薄弱，政府要加强对WTO条例的研究，不要让别人钻了空子。”

　　此外，若《办法》被取消，也是为境外零部件企业在华渗透提供了极大方便，有可能会波及到很多本土零部件企业。

　　有专家提出，我国零部件制造商整体水平不高这是事实，也没有形成真正的产业化、规模化发展，这是国内零部件制造商与国外零部件制造商无法抗衡的重点。

　　目前很多合资企业虽然选择在华生产的大零部件供应商，但对于豪华车品牌而言，他们认为这些零部件品质无法过关。我国零部件企业普遍家底薄、小作坊生产、科技含量低和工艺水平落后，只有真正地提高技术水平，形成产业化、规模化，才具备与海外零部件供应商抗衡的能力。向寒松说：“我们的政府所需要做的，也不仅仅是‘防’，而是更多地应该在‘护’，只有大力发展提高国内自主零部件企业整体创新能力，才能够使得本土企业具有防御能力。”

　　记者观察：中国是欧美车企的最后宝地

　　当记者看到“中国零部件败诉”这条消息时，第一个反应是外国车企又来“找茬”了。近两个月“金融风暴”席卷了金融行业，也在逐渐渗透到实体行业当中。汽车行业不可避免地在这场风暴中受到重大影响。11月份全球各大市场的销量报告可以看出，几乎全球市场的销量都有不同程度下滑，而中国只是放缓了增速，尚未出现疲态。

　　所以，尽管《办法》在某些条例上确实有需要调整的地方，但对于欧美等国而言，这并不是真正的威胁所在。他们真正担心的，是中国汽车及零部件在全球贸易中的竞争力迅速崛起，会使得自己在汽车行业的利益被中国吞噬。只有进一步降低价格，才能够与中国低成本、低劳力的企业抗衡。

　　而中国，是目前萧条的全球市场中最后一块宝地。如何守住阵地、扩大市场，是国外汽车厂家所闹心的事情。而我们，切不可因为一场官司，就乱了阵脚。