燃油税改革采取价内征收 车主2000亿账单勾销

　　2009年的元旦,所有的车主都会收到大红包,总计超过2000亿的费改税让利,将成为己丑年里车主们的第一件喜事。

　　从目前公布的燃油税改革征求意见稿看,公路养路费等每年让车主支出1500块钱左右的费用铁定取消,这一部分费用也就成为车主的红利。并且,由于国际原油价格下降,税费改革采取“价内征收”,不会提高现行的燃油价格,车主的支出相对改革前并没有增加。

　　费改税之后,政府预计也将获得4000亿左右的财政收入。这也是在4万亿扩大内需的大背景下,减轻行政负担和社会运行成本方面财政政策发挥的作用。

　　油价实质性下降

　　12月5日,在扩大内需的大背景下,束之高阁15年的成品油价税费改革方案终于破茧而出,向社会公开征求意见。并且在短短的20多天后将付诸实施。

　　本次燃油税改革的重点在于“价内征收”,也就是说,提高的税额包含在现行油品价格之中,不是在价格之上再加一块税收。根据这一精神,政府所征收的汽、柴油等成品油消费税,单位税额提高后,现行汽、柴油价格水平不提高。

　　这也意味着,如果目前的油品价格是6元/升,那么燃油税改革后其仍旧是6元/升,征收的税费实际上依靠油品价格的下调支撑。

　　征求意见稿初定,汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元,柴油由每升0.1元提高到0.8元,其它成品油单位税额相应提高。

　　如果仍旧以6元/升的油品价格为例,将油价分解为基础油价和燃油消费税这两部分,我们发现,基础油价由调整前的5.8元/升下调至5元/升,下调幅度约为13.8%.

　　这也就是说,一旦燃油税实施,对应的将是油品价格下调约13.8%,在实质上20多天后油价将调低。

　　长江证券研究员易俊丰对此表示,13.8%的下调幅度略低于此前市场预期20%,基础油价下调之后对应国际原油期货价格在75美元/桶左右,这也意味着国内成品油价格仍有下降空间。

　　此外值得注意的是,与国外普遍从价征收燃油税不同,国内此次费改税从某种意义上来说也就是一种变相“从量征收的燃油税”。从刺激经济角度而言,易俊丰认为从量征收燃油税较之从价征收更有优势:从量征收既满足了“多用多缴、节能减排”的政策改革思路又不至于对长远的汽车消费市场产生太大负面影响,从总体上而言此次改革考虑了多方面的利益得失。

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　　让利2000亿启动内需

　　如果单纯从税费改革的角度看待这次成品油价格下降,显然没有理解政府的苦心。

　　这次燃油税费改革,最大的亮点在于,取消公路养路费等收费。征求意见稿初定,取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。

　　据记者统计,2007年乘用车有4000多万辆,每辆车每年的养路费大约需要1500元,这笔费用高达600亿元。

　　而据长江证券估算,养路费等费用取消之后,对于客车可节约成本764亿,货车828亿。不算水路取消的费用,用车一族节省下来的费用已经高达2192亿元。

　　由于养路费的征收对所有排量乘用车大体一致,因此不同排量乘用车此次使用成本下降的幅度是一致的,这笔真金白银纯粹是还利于民,每个车主都可以从中受益。

　　这2000多亿的红利与此前的4万亿积极财政政策拉动内需的精神一脉相承。有车一族是消费力旺盛的群体,这一部分红利的返还有利于促进车主的消费,也吸引更多的人买车。

　　政府或增加4000亿收入

　　成品油价税费改革通过消费税来征收,那么意味着已经被划定为中央税种,由国税部门征收。

　　据经济学家武建东测算,预期2009年国家将因燃油税改革增加4000亿-6000亿元税收。国信测算的结果是,燃油税取代养路费将给国家财政带来700亿-1000亿元的盈余。据了解,燃油税是国外税收的重头戏,而如果真的能带来4000亿的收入,对财政的贡献也相当大。

　　据了解,这次调整税额形成的税收收入一律专款专用,主要用于替代取消公路养路费等六项收费后的支出,补助各地取消已审批的政府还贷二级公路收费,并对种粮农民、困难群体和公益性行业给予扶持。

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　　成本测算

　　商用车:节约一半支出,刺激交通需求

　　物流费用严重影响着区域之间贸易的进行,以养路费为主的六项收费一步到位取消,如长江证券研究员易俊丰所说,短期将大大降低商用车使用成本,极大地刺激交通需求。

　　据长江证券测算,养路费方面,通过研究长三角、珠三角、环渤海圈和中部地区各省的养路费征收标准,基本可以认为,客车的平均养路费为200元/吨/月,货车的平均养路费为180元/吨/月。全国客车平均运管费为80元,附加费为1000元;货车运管费为60元,附加费为220元。

　　据测算,在当前油价水平下,取消上述六项费用后,客车节约支出约56%,货车节约支出27%.如果简单假设总支出不变,客运需求将增长126%,货运需求增长38%,短期对交通需求的刺激非常大。

　　乘用车:成本降幅与排量呈反比

　　乘用车方面,由于基础油价的不同与乘用车排量的不同将导致使用成本的降低幅度不同,易俊丰认为,无论未来国际油价如何变化,中小排量乘用车成本降低幅度相对较大,所以此次改革的推出或将在短期内刺激中小排量轿车销售。