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浙江治超工作有序推进

http://www.chinatruck.org 2006年03月31日

  
  2005年,浙江省治超工作按照“巩固成果、依法严管、重点突破、有效推进”的思路全面开展并取得了新进展,车辆超限超载势头得到初步遏制,公路通行能力有了提高,运力结构得到调整和优化,源头治理取得新成效。

  从今年开始,治超工作转入“突出源头治理,强化执法力度,完善监控网络,建立长效机制”的新阶段。 回顾浙江省这一年多来的集中治超工作,三点启示值得借鉴:一是坚持政府负责、部门齐抓共管的治理工作格局;二是坚持正确的舆论导向,争取全社会的支持;三是建立长效综合治理机制。2006年,浙江省将继续巩固和扩大治超成果,建立健全治超长效机制,推进治超工作深入有序开展。 2005年浙江治超攻坚战显风采 2005年,浙江治超人以其坚韧的毅力和辛勤的奋战,推动了治超管理法制化、科学化、规范化建设的阔步前进。一年间,全省共查处超限超载车辆12.4万辆次,卸载吨位达69万余吨,“大吨小标”车辆恢复更正率达到100%,公路平均超限率由治超前的56%下降到10%以下,其中国省道已下降至6.5%左右。全省共投入资金1亿多元,建成超限运输检测站14个。道路交通事故比上年同期下降10.04%,死亡人数下降9.73%。,货运市场初步朝着良性发展趋势转变,货运价格顺利回升,超限超载的危害性认识深入人心,良好的舆论氛围已经形成;治超网络现雏形……一项项成果,尽显治超风采。

  五个“结合” 助推治超步伐结合1:政府领导+部门联动 省治超工作领导小组及治超办与省交通厅、公安厅、省委宣传部、经贸委、工商局、技监局、安监局、法制办、纠风办、物价局等部门联手合作,打造治超格局,有力地带动整个流程的协调运转。结合2:正面舆论宣传+执法队伍建设 无论是对一线治超人员优秀品质的弘扬,还是对暴力冲卡等恶性案件的披露,都有新闻媒体给予及时关注和报道,治超工作的重要意义和巨大成果日益被社会各界认识和肯定。执法队伍的宗旨是“公平公正”,而原则是“便民为民”,不定期督检,不限时明察暗访,让治超队伍始终透明纯洁,塑造出一支恩威并施、法情交融的“铁军”形象。结合3:严管重罚+规范执法 在已建成的“卡上查、点上测、路上巡、面上堵”治超网络基础上,通过46处联合治超检测站(点),交通、公安两家联合上路计70万人次,对全省高速公路、国省道干线超限超载车辆24小时不间断严厉打击,形成了治超高压态势。浙江省在规范上下工夫,在制度上做文章。《进一步规范执法行为的通知》、《浙江省超限运输检测站管理办法》等文件出台,使规范治超有法可依;24小时治超监督投诉电话的开通,强化了监督检查;不定期明察暗访,把事后查处变成了事前监控,防重于治,切实净化了执法环境。结合4:政策引导+经济调节 浙江省交通厅通过研究全省养路费、通行费的改革方案,制定并下发了集装箱车辆养路费征收优惠政策。根据交通部有关规定,省交通厅、财政厅、物价局调整了全省货运车辆行驶公路通行费征收标准,重点降低了大吨位车辆的收费标准。结合5:科学治超+信息沟通 治超违法车辆信息监控系统的研制开发与投入使用,严厉打击了超限运输车辆二次驳运;路政管理系统的运行,全面提升了路政管理效率;超限运输专用检测车的购置,成为绕道逃避检查的超限超载车辆的克星。

  此外,治超违法车辆信息抄告制度和打击车辆非法改装工作信息通报制度的建立,为加强源头管理提供了良好的沟通平台,为治超工作的顺利开展布下了天罗地网。经历2005年,浙江治超向纵深迈进。浙闽赣沪联动治超 治超伊始,浙江省就高度重视,同时也认识到治超省际间治理力度不一致,会造成一些超限超载流动车辆的进入,不少违规车辆钻跨省管理失控的空子,成为治超的一个难点。在2005年8月,浙闽召开联动会议,共同探讨出省际治超的新模式。针对部分驾驶员利用温州苍南治超检测站与福建比邻的特点,迂回绕道,逃避检查的现象,104国道苍南超限运输检测站与福建省福鼎路政部门合作,建立起浙闽省际治超联动机制和信息传递机制,互通治超情况,合力打击超限“钉子户”和超限“黄牛”。

  联动半年多,查获恶意超限冲卡车辆31辆次,其中苍南检测站帮助福建方拦截冲卡车辆17辆次,请求福建方协助拦截冲卡车辆14辆次。省际治超联动机制使部分驾驶员暴力冲卡、绕道行走、先卸后装车短途驳载、准备多本假证应付检查的现象得到基本遏制。 2005年11月,浙赣两省又召开了治超协调会,针对部分超限驾驶员为逃避超限检查,在“黄牛”的煽动下堵塞浙赣、赣浙收费通道,造成高速公路长时间、长距离堵车所引发的各类社会顽症。经过协商,浙赣联合治超队伍将加大两省交界处交通管制力度,加大警力投入,对强行堵道的超限车严管重罚;加大高速公路路面管理力度,禁止闲杂人员步行进入高速公路;加强社会治安综合整治,对治超过程中的社会问题联合交警、公安部门介入管理。

  浙江东面临海,南面省份并非主要的资源大省,要进入浙江的资源主渠道为江苏、安徽、山东和河南等省,浙江货运的流向规律和重点,成为浙江联动治超新模式的受益者。浙江的“北大门”嘉兴大云检测站,与上海枫泾交界,是一个容易疏漏的地区。由于双方联手执勤,重点检查大客车、危险品运输车、3轴以上货车,将查获的超限车辆及时移交路政部门处理;对冲卡的货车,立即与前方站联系,设卡拦截,同时将它输入拦截系统,列为“黑车”,作为重点管理对象。公安、交通的并肩作战,使超限超载车辆明显减少,有力地保证了高速公路主干线的畅通。

  加强源头治理建立长效机制 “抓住进出浙江的货运流向规律,强化浙江境内西北部重点地区,对全省46个治超站(点)进行合理布局。”这是浙江省公安厅交通管理局副局长宋晓春去年在接受笔者专访时提出的建议。 浙江省经济贸易委员会机械行业管理办公室主任朱因加说,治超不是一朝一夕的事情,它是一场持久战,要打好这场仗,还需要建立起一种长效机制。 “我们要积极引导货运企业调整运力结构,发展大吨位运输车辆。”浙江省交通厅运管局货运处处长王敏梅对“治超”加强源头治理、建立长效管理机制谈了她的观点。

  治超工作的顺利开展离不开广大运输企业的自觉配合,绍兴市集亚特种货物运输有限公司总经理陈满松斩钉截铁地说:“不让超限超载车辆出门!”他认为,路面上的整治处罚是治标不治本的,只有建立和完善长期的宣传、监管、处罚体制,才能真正抑制住超限超载而不反弹。 重视车辆生产企业及产品的管理工作,通过对生产企业的监管,从源头上杜绝“大吨小标”等违规车辆的产生。严格执行车辆“生产准入”和“行驶准入”制度,贯彻国家发改委关于“整顿恢复质量参数的在用‘大吨小标’等载货类汽车”的要求,杜绝在生产环节再出现“大吨小标”车辆,做好在用车更正质量参数工作。经过努力,目前全省车辆公告企业基本完成“大吨小标”的清理整顿工作和恢复质量参数工作。

  “治超”给货运企业传递了这么一个信息:市场需要大吨位的运输车辆。近几年来,浙江全省货运车辆平均吨位增加了10.4%,其中8吨以上车辆的平均吨位提高了22%。治超前,浙江省出台一项规定:凡是15吨以上的车辆,均按15吨标准收取养路费,确保了集装箱运输市场的稳定。但要巩固“治超”成果,防止反弹,还应全国一盘棋。

  2004年,浙江至少有13%的货车“转”到了外省。这些货车,绝大部分都超限超载,不仅继续对浙江的公路、桥梁造成破坏,还使国家的规费大量流失。据不完全统计,一年“外流”车辆给浙江造成流失规费达10亿元!在流失国家规费的同时,实际上也是严重流失“治超”的成果! 有关人士指出:走出源头治理的新路子,从源头上堵塞漏洞,建立治超长效机制,才能保护好治超的成果。浙江治超走上科技信息化之路 如今,当你途经浙江各个超限检测站时,你会发现智能化的测重仪器和全微机化运作的文书处理系统代替了繁重的人工劳作;当你打开专门研制的违法车辆信息查询系统时,只要简单输入就可获取所需的车辆信息、自动化汇总和统计的车辆信息、运输信息,为政策出台以及法律法规的制定提供了科学的依据……信息化时代高科技的影子在治超的各个环节随处可见。坚持走治超的道路,已经成为浙江治超人的共同理念。

  构建网络体系实现科学治超。为了有效地遏制超限运输发展势头,有力打击违法超限运输行为,浙江省在2001年就开始着手打造治超网络。经浙江省政府批准在高速公路及国道干线公路上设置21个固定超限运输检测站。2004年为配合全国统一治超,省政府再次批准增设25个临时超限运输检测站,由此在全省范围内布下了巨大的监控网络,使违法超限超载车辆无处藏身。 两年来,浙江省5000多名执法人员在46个治超检测站、80多个流动治超检查点开展24小时路面执法,形成了“卡上查、点上测、路上巡、面上堵”的路面执法网络;同时,超限运输检测站的建设进度继续加快,治超站点网络更加完善。

  2006年,随着超限运输联网跟踪查询系统在全省推广应用,同时,路政管理网络系统、路政执法巡查车辆GPS定位系统的运作,治超成果将愈加明显。 智能管理成就治超科技化制度化。两年来,浙江省为治超的顺利开展安排治超专项经费,配置了治超站点和设备,为公路智能化管理奠定了坚实的基础。如今,浙江省研制开发的违法车辆信息查询系统已投入使用,路政管理系统正在进行试运行,提高了治超文书的制作水平,规范业内管理,全面提升路政管理水平,提高了路政管理效率。 在加强科技化建设的基础上,浙江省还按照《关于建立治超违章车辆信息抄告制度的通知》和《关于建立打击车辆非法改装工作信息通报制度的通知》的文件要求,建立了治超违法车辆信息抄告制度和打击车辆非法改装工作信息通报制度,为加强源头管理、形成制度化治超提供了平台。 插上科技的翅膀,高效治路,科技强路,浙江治超将走得更快、更好。

 
 
 
 
 

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